西宁市以“四个突出”扎实推进 村（社区）“两委”换届前期工作

　　今年以来，西宁市提前谋划、精心组织，“四个突出”扎实开展村(社区)“两委”换届前期准备工作，为确保2021年村(社区)“两委”换届选举顺利开展奠定了坚实基础。

　　安排部署突出“早”

　　市委组织部、市民政局及时制定印发《关于做好2021年全市村(社区)党组织和村(居)民委员会换届选举准备工作的通知》，明确了开展调查摸底、做好人选储备、进行财务审计、推进“一肩挑”、建立协调机制5项重点工作任务。大通县、城北区通过组织召开村(社区)“两委”换届准备工作调度会，对换届前期准备工作全面安排部署。城西区制定下发《城西区2021年村(社区)“两委”换届选举前期工作任务清单》，将换届前期5项重点任务细化分解为8项具体工作，明确具体工作内容、工作要求、责任单位和完成时限，保证各项准备工作落实落细。

　　调查摸底突出“细”

　　市委组织部、市民政局抽调干部，深入五区两县9个乡镇(街道)的7个村、8个社区开展专题调研。在此基础上，安排各县区以乡镇(街道)为单位，对所有村(社区)全面拉网排查、分类定级，摸清现任村(社区)“两委”班子现状、后备人选储备情况、党员群众思想动态以及可能影响换届选举的突出问题，初步确定需要重点关注和防范的“三类村”3个。建立西宁市“三类村(社区)”问题原因及整改进度台账，明确主要问题及原因、整改措施和整改完成时限。城东区严格按照“四个摸清”要求，实行镇(街道)党(工)委班子成员包片联点责任制，深入开展调研摸底，力争做到换届工作底数清、情况明。湟源县以“六个心中有数”为目标，对2017年换届重点村和2020年排查出的41个“二类村”进行全覆盖摸排，增强了工作预见性和针对性。

　　人选储备突出“精”

　　全面推行村级后备干部培养晋级工作机制，将群众认可、工作负责、符合任职条件的纳入一级台账并加大培养帮带力度，为村(社区)“两委”换届做好人选储备。截至目前，全市共培养村级后备干部6974名，纳入一级台账的2121名。持续加强村(社区)后备干部的教育培训和锻炼帮带，积极鼓励、动员符合报读条件的478名村(社区)干部和后备干部报读大专班，重点学习提高执行国家政策、引领村(社区)发展、服务基层群众等方面的知识，着力解决全市村(社区)“两委”干部学历层次偏低、综合素质不强的问题。稳步推进村(社区)“两委”主要负责人“一肩挑”，目前，全市170个社区全部实现主要负责人“一肩挑”；497个村实现主要负责人“一肩挑”，占农村总数的54.8%。湟中区参照干部人事档案标准为380个村党支部书记建立个人档案，进一步规范了村党组织书记队伍管理。

　　风险防控突出“严”

　　对去年主题教育集中整顿的软弱涣散村党组织进行“回访”，对存在矛盾隐患的村进行持续巩固，重新排查确定29个软弱涣散村党组织进行集中整顿，强化矛盾纠纷调处，确保影响换届选举工作的问题在换届前全部解决。各县区采取抽调审计专业干部、外聘专业机构、乡镇农经站审计等多种方式，着手开展村(社区)财务审计工作，并从7月份开始，提高村(居)务公开的频次，将村(居)务季度公开变为月公开，避免因村务、财务不明晰引起的纠纷在换届时集中涌现。城中区换届前期准备工作调研小组通过开展专题调研，共梳理出换届前期存在的问题4个，农村和社区层面分别排查出可能影响换届选举的风险点各4个，并有针对性地提出应对措施，力争换届之前影响换届选举工作的矛盾问题“清零”。