西宁市向干扰村（社区）“两委”换届选举行为“亮剑”

　　为保障全市村(社区)“两委”换届工作顺利推进，西宁市根据相关法律法规，对违法违规拉票贿选、破坏选举秩序和选举现场行为进行明确界定，依法依规制定处置措施，以“筑堤守坝”的态度持续用力，坚决以法治手段向干扰换届选举行为“亮剑”。

　　提前介入，架起换届纪律“高压线”。针对村(社区)“两委”换届中，存在宗派、家族势力干扰换届选举，部分村参选人员动机不纯等问题，而相关法规政策对破坏选举秩序和选举现场的具体行为等没有具体界定的情况，西宁市委组织部总结沿用以往成功经验，研究分析换届工作中的新情况新问题，对干扰选举行为、处置方式再次进行梳理界定，并广泛征求基层意见建议后，联合市委政法委、市公安局、市民政局制定下发了《关于依法处置干扰村(社区)“两委”换届选举行为的通知》。通知下发后，基层干部普遍反映：“依法处置干扰换届行为的文件，给党员群众明确了哪些底线不能踩、哪些红线不能碰，对推进重点难点村换届作用非常大，我们有信心圆满完成换届任务！”

　　明确标准，划出依法处置“硬杠杠”。《通知》将干扰换届行为分为拉票贿选、破换选举秩序和破坏选举现场三类，并在分析历届换届选举违法案例和研究当前易出现风险点的基础上，对这三类违法违规行为进行了分类界定。如在拉票贿选中，明确界定了无正当理由提供吃请、旅游或安排其他消费娱乐活动，以慰问、帮扶或赞助名义变相赠送财物，向其他候选人送钱送物或给予某种利益，让其退出选举等7种行为；在破坏换届选举秩序中，明确界定了以黑恶势力、宗族势力、宗教势力干扰破坏选举，以恐吓信或其他方法威胁相关人员人身安全，公然侮辱、诽谤候选人，串联、煽动非法集会或群体性上访等12种行为；在破坏选举现场中，明确界定了殴打、侮辱谩骂选民或工作人员，强行占据、封锁换届选举场所，挑起事端聚众斗殴、聚众冲击选举场所或故意扰乱会场秩序等13种行为，并明确对有违法事实的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》相关条款予以处罚，切实维护村(社区)“两委”换届选举风清气正。

　　压实责任，各方联合行动“出重拳”。在全市村(社区)“两委”换届选举工作领导小组会、推进会上，明确提出要坚持教育在先、警示在先、预防在先，各县区政法、公安部门根据各自职责，严厉打击和依法查处干扰换届选举行为，以“零容忍”的态度查处违法违纪问题，确保换届选举风清气正。市委组织部总结梳理以往换届中因破坏换届选举被严惩的典型案例10个，印制成手册、漫画、海报，在人员较为密集的地区发放、张贴，广泛开展警示教育，用法治手段匡正换届风气。同时，各县区也采取多种方式强化宣传、形成震慑，切实维护换届秩序。比如，大通县发布《2021年村(社区)“两委”换届选举“十条禁令”》，收集历届换届选举典型案例，开展警示教育。城北区建立《各级领导干部、机关党组织及辖区派出所民警联点包村(社区)制度》，并在9个村(社区)试点推行党员社区民警兼任村(社区)党组织副书记工作，对别有用心的人敲响了警钟。