西宁市编印村级换届“一本通” 助力村（社区）“两委”换届有序推进

　　为确保全市村(社区)“两委”换届选举工作有序推进，西宁市委组织部、市民政局联合编印《西宁市村(社区)“两委”换届选举工作指导手册》，配发至全市各县区、乡镇(街道)及村(社区)，为基层规范开展换届工作提供了有力保证。

　　“一本”强业务，突出全面指导。将换届工作中相关法律法规、政策规定和操作规程等进行了归纳，分为四个部分23项内容，近200页7万余字，主要整理收录了《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等5个中央和省级法规文件，《关于全省村(社区)“两委”换届工作的指导意见》《关于全市村(社区)“两委”换届工作的实施意见》等5个省、市有关换届选举政策文件，以及换届选举详细规程和流程，为全市各级参与村级换届选举业务骨干规范指导和稳步推进换届工作打下了坚实基础。

　　“一本”严规矩，强化纪律要求。坚持把严明换届纪律和防范矛盾风险作为编印手册的组成部分，结合我市以往村(社区)“两委”换届选举工作中的各类易发问题和今年摸底排查出的新情况，及时将《关于依法处置干扰村(社区)“两委”换届选举行为的通知》全文和换届选举违法行为适用法律法规编入其中，有效明晰违法违规拉票贿选、破坏选举秩序和选举现场行为等情形的明确界定及相应处置措施，以强有力的法治手段向干扰换届选举行为“亮剑”。同时，围绕换届选举拉票贿选、恶意扰乱换届秩序、蓄意干扰换届选举等行为，整理汇编10例以往村级换届选举中的典型案例，不断强化警示教育，正风肃纪，有效营造风清气正的换届环境。

　　“一本”明方法，规范操作流程。针对近年来全市村(社区)“两委”换届选举程序中易发生纰漏的关键环节，结合中央和省级组织、民政部门相关程序要求，编制全市《村(社区)党组织换届选举工作流程图》和《村(居)民委员会换届选举主要工作流程图》，进一步细化换届选举各环节各流程目标任务、方法步骤，把村(社区)党组织换届选举划分为前期准备、会前筹备、组织实施、大会选举和后续工作五个阶段35项重要工作；把村(居)民委员会换届选举分为推选村民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、投票前准备、投票选举和后续工作六个阶段29项重要工作，实现了规定环节不减少，法定程序不变通，工作标准不降低，进一步打牢了换届工作基础。