西宁市画好“五线谱” 确保换届“五到位”

　　村(社区)“两委”换届选举工作开展以来，西宁市紧盯“三优三强三过硬”目标，通过压实责任、严肃纪律、规范流程、加大关爱、营造氛围五个方面，牢牢把握换届工作主动权，稳步推进换届选举各项工作。截至1月3日，全市76%的村(社区)党组织顺利完成换届选举。

　　画牢“责任线”，确保压力传导到位

市换届办制定下发《全市村(社区)“两委”换届选举督导工作指南》，明确督导责任和工作重点。市级督导组开展“清单式”“组团式”“闭环式”督导，及时向各县区交办发现的问题，累计下发督办通知21份，挂牌督办选情较复杂、矛盾较突出的村17个，确保问题整改到位。在党组织正式选举期间，市级督导组和市委组织部扎实开展驻村蹲点、巡回督导工作，持续传导责任压力。各县区全面建立县级领导干部换届工作联系点，县级联点领导全部下沉基层督导，确保选举规范有序。城西区11名县级领导干部、12个区直机关“双帮”单位与8个镇(街道)、43个村(社区)按照“一对一”“一对多”的方式建立联点，明确工作片区、工作职责和工作重点，先后开展实地督导，发现并整改问题10条，有效保障了换届选举工作顺利推进。

　　拉好“警戒线”，确保严肃纪律到位

围绕换届选举拉票贿选、恶意扰乱换届秩序、蓄意干扰换届选举等行为，市委组织部联合市委政法委、市公安局、市民政局制定下发《关于依法处置干扰村(社区)“两委”换届选举行为的通知》，对违法违规拉票贿选、破坏选举秩序和选举现场的32种具体行为进行明确界定，选编10例以往村级换届选举中的典型反面案例，广泛开展警示教育，用法治手段匡正换届风气。城北区建立《各级领导干部、机关党组织及辖区派出所民警联点包村(社区)制度》，并在9个村(社区)试点推行党员社区民警兼任村(社区)党组织副书记工作，进一步充实基层工作力量。湟中区严厉打击干扰破坏村(社区)“两委”换届选举的违纪违法行为，依法查处上新庄镇刘小庄村个别党员、村民拉票贿选违法行为，对违法人员分别给予行政拘留、行政罚款等处罚，在全区通报镇党委履职不力的问题，对包村干部给予停职处理。

城北区村(社区)党组织换届选举情景实战演练现场

　　对标“基准线”，确保程序规范到位

围绕换届重点工作，编制《村(社区)党组织换届选举操作流程图》《村(居)民委员会换届选举操作流程图》，进一步明确换届选举目标任务、方法步骤，指导基层规定环节不减少、法定程序不变通、工作标准不降低。创新开展村(社区)“两委”换届选举实战演练观摩活动，各县区采取情景模拟的方式，全流程模拟演练换届工作程序，增加突发情况应急处置等环节，组织换届业务骨干现场观摩学习，帮助换届业务骨干熟练掌握换届程序步骤、政策规定，为有序推进村(社区)“两委”换届提供了工作保障。截至12月31日，各县区累计开展模拟演练23次。城东区举办村(社区)“两委”换届选举培训班暨党组织换届选举实操演练会，通过现场讲解、现场答疑等方式，明确村(社区)党组织换届选举流程及步骤，确保实战取得实效。

　　强化“保障线”，确保关心关爱到位

市村(社区)“两委”换届选举工作指导小组制定下发《关于做好村(社区)“两委”换届离任干部关心关爱工作的十条措施的通知》，通过举行离任仪式、发放岗位聘书、兑现离任补助、安排健康体检、订送党报党刊等一系列措施，进一步加大对离任村(社区)干部的关心关爱力度，激励离任干部发扬“离岗不离责、退岗不褪色”的精神。湟源县实施村(社区)离任干部“暖心工程”，在党组织选举大会结束后，第一时间举办离任仪式，由县级领导为离任干部颁发证书和纪念品，并通过开展谈心谈话、搭建工作平台等措施，切实增强离任干部的荣誉感和自豪感，营造出尊重、关心离任干部的良好氛围。

湟源县实施村(社区)离任干部“暖心工程”

　　搭建“连心线”，确保氛围营造到位

坚持“线上+线下”相结合，编印《村(社区)“两委”换届选举工作手册》，制作下发2600册(套)换届宣传漫画手册和宣传海报，在“信仰的力量”手机APP开展换届知识答题50期，录播换届政策音频6条，立体式宣传换届的相关政策知识，有效提升广大党员群众对村(社区)“两委”换届工作知晓率、普及率。各乡镇(街道)组织第一书记、联点单位干部等，聚焦以往换届重难点问题，深入党员群众家中、田间炕头，与群众聊天拉家常，用群众听得明白、容易理解的语言，大力宣传换届政策，把换届声音传递到每一户村(居)民家中，营造出党员群众心连心，共同参与换届的良好氛围。大通县制作6部青海方言版换届选举微视频情景剧，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，情景演绎村(社区)干部推荐条件、预防拉票贿选、依法选民登记、严惩破坏换届选举行为等内容，赢得了党员群众的一致好评。城中区发挥“活力中区党建统领”“党群谐行·邻里牵手”微信矩阵作用，先后推送发布换届选举相关信息1029条，扩大宣传面，牢牢把握舆论宣传主阵地。