从中央纪委七次全会看全面从严治党七大着力点

　　8日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议在京闭幕。全会总结了2016年纪律检查工作，对2017年任务进行了部署。

　　全会提出，今年将召开党的第十九次全国代表大会，做好纪律检查工作意义重大。在“全面从严治党取得重要阶段性成果”“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的新起点上，全会公报从7个方面提出了下一步推动全面从严治党向纵深发展的重要任务。

　　【着力点一：贯彻落实十八届六中全会精神】

　　公报摘录——深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，强化党内监督，严明换届纪律。

　　国家行政学院教授汪玉凯指出，十八届六中全会对全面从严治党进行了再动员、再部署，贯彻落实六中全会精神是今年工作的首要任务和关键要求。

　　“党内政治生活状况决定政治生态，全面从严治党必须抓住严肃党内政治生活这个根本，强化党内监督。六中全会通过的两部重要党内法规，是全面从严治党从治标向治本转变的一个标志，推动全面从严治党向纵深发展，必须抓住治本之策。”汪玉凯说。

　　【着力点二：坚决防止“四风”反弹】

　　公报摘录——抓铁有痕、踏石留印，交上作风建设合格答卷。把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报。检查落实中央八项规定精神措施执行情况，实事求是修订制度。坚定文化自信，弘扬党的优良作风，推动社会风气好转。

　　中央党校教授谢春涛指出，作风建设不会一蹴而就，当前“四风”问题仍然树倒根在，同时表现出一些新花样，有的转入地下，一旦放松极可能出现反弹回潮。

　　“冰冻三尺非一日之寒，风化俗成仍然需要时间。必须以抓铁有痕、踏石留印的恒心和韧性抓下去，盯住老问题、严打新动向，让好的作风成为党员干部的习惯。同时，要大力弘扬优良的党风政风和优秀的传统文化，引领社会风气好转。”谢春涛说。

　　【着力点三：以强力问责倒逼责任落实】

　　公报摘录——以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题，抓住“关键少数”，层层落实责任。严格执行问责条例，加大问责力度，激发担当精神。

　　“有权必有责、用权必担责、滥权必追责，这是我们党加强制度建设、加强权力监督制约的必然要求。强化监督问责不是一个泛化的口号，是实实在在的要求，关键要落到实处。”汪玉凯说，各地各部门要抓好问责条例的执行，抓紧制定具体实施办法和配套措施，推动问责常态化。

　　“要坚持把问责作为深化全面从严治党的重要手段，作为执纪审查的必然延伸，坚决以不落实之事问责不落实之人。”江西省纪委书记孙新阳表示，问责工作必须抓住“关键少数”，坚决把该打的“板子”打下去。

　　【着力点四：扎实推进监察体制改革】

　　公报摘录——在党中央领导下，中央纪委牵头抓总，落实改革方案，推动制定国家监察法，筹备组建国家监察委员会。中央试点工作领导小组要加强指导、协调和服务，试点地区党委负主责，纪委要抓好组织实施，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立省市县三级监察委员会，构建集中统一、权威高效的监察体系。

　　谢春涛表示，国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革，目的是整合反腐败资源力量，扩大监察范围，丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，推动党内监督和国家监察相互促进。

　　“目前北京、山西、浙江3省市的试点工作正在有序推进。今年，在总结试点工作经验的基础上，推动制定国家监察法，将为改革提供法治保障，同时为在顶层设计层面上筹备组建国家监察委员会做好实践准备。”谢春涛说。

　　【着力点五：巩固反腐败斗争压倒性态势】

　　公报摘录——全面加强纪律建设，有效运用监督执纪“四种形态”，在加强日常管理监督上下功夫。持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，深化反腐败国际合作。深刻剖析典型案件，忏悔录能公开的都要公开，充分发挥反面教材作用。

　　汪玉凯指出，反腐败斗争压倒性态势已经形成，是反腐败实现重大转折的标志。十八大以来，反腐败工作从解决存量问题入手，治标为治本赢得了时间、打下了基础，取得了很大成绩。下一步，要把重点放到解决腐败增量问题上，更加注重预防，加强对干部的日常管理监督，特别是对那些还不收手、不收敛的增量问题，要坚决打击。

　　“这几年，反腐败取得巨大成绩，也有公众广泛参与的成功经验。下一步要加大这方面的力度，继续加强曝光，越公开越透明，腐败分子就越没有藏身之地。”汪玉凯说。

　　【着力点六：实现巡视全覆盖目标】

　　公报摘录——立足本届完成纪检体制改革任务，提炼总结实践成果。完成对中管高校的巡视，实现党中央一届任期巡视全覆盖目标，总结提炼党的十八大以来巡视工作经验，把巡视创新实践固化为制度成果。围绕全面从严治党，持续深化“三转”，推进纪检机关内部体制改革，完善派驻工作机制，发挥监督作用。

　　汪玉凯指出，十八大以来已经开展了11轮中央巡视，从省区市地方，到中管企业、金融单位，再到中央和国家机关、事业单位，巡视全覆盖的目标已经接近完成。“这几年不仅巡视工作很有成效，而且创新了很多工作方法，比如‘回头看’等，需要及时总结，把成果固化下来，形成制度设计，为下一步工作提供有效借鉴。”

　　【着力点七：落实监督执纪工作规则】

　　公报摘录——做好纪委领导班子换届工作，统筹干部选拔、培养、交流、使用，严格落实监督执纪工作规则，建设一支让党放心、人民信赖的队伍。

　　谢春涛指出，中央纪委七次全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，是一项重大的制度成果。“规则是纪检系统对曾经出现的经验教训的总结，从制度层面回答了‘谁来监督纪委’的问题，完善内控机制，通过一种科学规范的制度设计，把监督执纪的权力也放进制度的笼子。”