西宁精准发力打好脱贫攻坚战

　　脱贫攻坚这块硬骨头，越往后越难啃。如何啃掉这块贫中之贫、坚中之坚的硬骨头，让三个县达到“摘帽”标准，让150个贫困村退出、1.45万贫困人口脱贫？西宁给出答案：坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，从更加注重脱贫质量，更加注重增强贫困群众获得感，更加注重精准帮扶稳定脱贫，更加注重开发式与保障性扶贫并重方面精准发力，拿出咬定青山不放松的劲头，用心尽力、全心全意！

　　作为西部欠发达地区，扶贫开发始终是西宁的头等大事。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，实施“五四战略”，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程来抓，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕中央确定的到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”的脱贫攻坚目标，按照我市“三年集中攻坚，两年巩固提升”的安排部署，在思想认识、资源整合、政策支撑、措施配套、制度保障、责任落实等方面打出组合拳，全力推进脱贫攻坚工作。

　　2017年，我市实现100个贫困村退出、2.39万贫困人口脱贫，贫困发生率由2016年底的7%下降到2.7%。贫困群众生活水平明显提高，贫困地区基础设施明显改善。今年，我市将目标锁定剩下贫困村和贫困人口，举全市之力加快推进脱贫攻坚，以“不破楼兰终不还”的决心和信心，确保剩下的1.45万贫困人口脱贫、150个贫困村退出，大通、湟中、湟源三县达到贫困县“摘帽”标准。

　　瞄准需求，让脱贫成效获得群众认可

　　“从刚开始的2头牛到现在的10头牛，要不是人均5400元的产业扶持资金，哪能发展这么快呢。”湟中县上新庄镇白石头村村民董发现颇有感触地说。现在他除了养牛，还在村里当保洁员，再加上土地流转，一年算下来能有不少钱。看着口袋越来越鼓，日子越过越好，他对脱贫充满了信心。

　　让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验，需要瞄准群众需求，把工作做实、做细，把作风摆正，把好的政策落到实处。今年，我市瞄准贫困人口需求，精准谋划“五批八策”脱贫攻坚行动计划，制定贫困人口稳定脱贫路径，14593名贫困人口分类施策。通过发展产业、发展教育、生态补偿、转移就业、社会保障等措施让精准扶贫的成果普惠各类贫困人口。同时，按照贫困村退出六条标准，及早谋划退出贫困村补短板项目。年初，三县对150个贫困村全面摸排，逐村理清了在交通、水利、电力、卫生室、村级综合办公服务中心建设等方面存在的短板，确定了项目建设内容，估算了项目投资。150个贫困村补短板项目涉及561项。

　　共同面对，让脱贫成果更坚实有效

　　“听老师说，以后我们有机会去南京学习！真好！”正在读初二的小毛高兴地说。今年年初，西宁市教育局与南京市教育局签署了双方对口帮扶合作交流协议。未来南京与我市将在职业教育协同发展、优秀校长、教师交流培训、“智慧教育”建设、学校结对帮扶等方面开展对口合作交流，帮助我市提升教育教学水平。

　　从“一己之力”到“共同面对”，今年，我市充分发挥党委政府和社会两方面的力量作用，引领市场、协同发力，发挥社会扶贫助力脱贫攻坚作用，深化东西部扶贫协作，深化联点帮扶，动员社会力量形成扶贫合力。经与市支援帮扶合作交流工作领导小组办公室对接，2018年落实帮扶协作项目资金2300万元，三县正在按照对口帮扶协作项目，要瞄准贫困地区优势特色主导产业培育、扶持产业扶贫基地发展、壮大贫困村集体经济、直接带动建档立卡贫困户增收脱贫等要求，严格筛选项目，帮扶协作项目正在有序推进。东西扶贫协作年内计划开展党政干部双向挂职交流20人次，易地培训干部及专业技术人才180人次，加强贫困劳动力劳务输出就业脱贫工作。

　　多措并举，让贫困群众不再返贫

　　“依托土地资源，结合白石头村依山傍水的优势，大力发展特色种植养殖业，让贫困群众在自己家门口打工挣钱的同时还能掌握一项新技能，这样的话，以后工作队撤了，我也不怕群众会返贫。”湟中县上新庄镇白石头村第一书记鄂香兰说。

　　脱贫不返贫，还要建立长效机制。今年，我市夯实信息管理、档案管理、业务培训等基础工作，把“精准”贯穿脱贫攻坚全过程，努力实现精准识别、精准退出，切实提高脱贫攻坚质量。严格识别和退出的标准程序，确保贫困群众精准识别率、精准退出率大于98%，巩固脱贫成效，确保贫困发生率低于3%。脱贫攻坚期内，把贫困退出后续扶持政策落实到位，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。对2016年、2017年退出村、脱贫户全面进行“回头看”，查找脱贫不稳的因素，确保脱贫成效。