西宁：脱贫路上不丢下一个贫困群众

　　在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众!近年来，我市在打好农村脱贫攻坚战的同时，高度关注城镇贫困群众，努力探寻一条加大城镇贫困和困难群体脱贫解困力度、城乡同步实现全面小康的新路。2016年至2017年，西宁用两年时间将城镇低保对象从4.3万人减少到2.8万人，1.5万人退出低保线，低收入对象从3.1万人减少到1.1万人。截至目前，全市有城市低保对象2.8万人，低收入对象5020人，实现在档低保人口30%以上退出低保线的目标。

　　2016年启动城镇贫困和困难群体精准帮扶工作以来，西宁始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进“两个绝对”具体化为契机，积极创新思路和方法，坚持“1+6+N”模式合力帮扶，全力实现贫困群众“业有所就、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”，不断提升城镇困难群体的获得感、幸福感、安全感。

　　精准识别，不丢下一个贫困群众

　　要想不让一人一户在扶贫路上掉队，就必须注重精准发力，把底数摸清，把账算清，因户、因人精准施策，精准扶贫资金投向，一个问题一个问题跟进解决。为做好城镇贫困和困难群体帮扶工作，全市上下形成市委统一领导、政府主抓、民政牵头负责、相关部门配合、县区层层落实的工作格局。同时，注重与脱贫攻坚各项措施衔接，结合城镇贫困和困难群体差异化特点和实际需求，区别对待、突出重点、有序推进。我市通过低收入核查中心、城镇住房管理信息系统、商业银行个人收入管理信息系统及入户调查等途径，区分城镇最低生活保障人口和其他低收入困难群体，通过开展支出型贫困家庭认定和低保家庭贫困状况评估等进行精准识别，并对通过精准识别确定的低收入对象公示，根据群众反映意见再识别、再核查，按照“一户一档”建立档案，为分类帮扶、精准帮扶奠定基础，全面做好精准识别工作。

　　授人以渔，让贫困群众“斩穷根”

　　“党和政府的关怀，让我们这个家庭看到了希望的曙光。”小马双眼满是泪水，激动地告诉笔者。小马是朝阳社区的居民，长期患有肺结核，只能靠在外打零工维持生计，日子过得紧巴巴的。今年年初，在社区工作人员的帮助下，他找到了一份稳定的工作，日子过得也越来越好。为提升城镇贫困和困难群体“造血”能力，我市根据不同对象的实际情况，因人施策，针对性发力。对登记认定的城镇贫困和困难群体，免费开展求职登记、就业指导、职业介绍等帮扶活动，将有创业意愿的城镇贫困和困难群体给予创业培训补贴，对于通过市场渠道难以就业的，实施“一对一”援助，由政府安排的公益性岗位实行安置，确保零就业家庭、低保家庭等至少有1人就业，并给予社保补贴和适当的岗位补贴。2016年以来，累计帮扶就业困难人员6000余人，帮扶低保家庭、零就业家庭等特困家庭784户。

　　兜底保障，让百姓生活无忧

　　住有所居，病有所医，老有所养，是人们对生活的基本诉求。近年来，我市对城镇贫困和困难群体全面实施住房、就医、生活兜底保障，确保他们基本生活无忧。我市采取发放住房租赁补贴、分配公租房、棚户区改造等方式，加大城镇贫困和困难群体住房援助，为保障困难家庭正常生活，实行公租房物业服务费补贴。同时，积极开办住房公积金援助提取业务，确保城镇贫困和困难群众住有所居。对贫困病人、特困家庭、低保户全面实施“十减”，即：减除住院病人诊查费、检查费(X线、B超、心电图)、检验费、麻醉费、手术费、住院床位费、远红外治疗、激光治疗、深静脉置管手术等诊疗项目10%的费用，有效缓解城镇贫困和困难群体就医负担。我市还建立梯次救助制度，对低收入家庭按低保家庭的60%予以帮扶，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病导致陷入生存困境的家庭实施临时救助，全面落实今冬明春特殊困难家庭临时救助工作，积极推进政府购买养老服务。

　　此外，我市结合创建国家公共文化服务体系示范区工作，积极开展保障老年人、城市贫困家庭免费观演活动，实施中央广播电视无线数字化覆盖工程。各级党政机关干部、企事业单位人员、社会群众、社区成员和志愿者积极对贫困家庭开展结对帮扶，切实为困难群众解决实际困难。

　　教育扶助，照亮贫困生求学路

　　去年9月6日，对于家住城东区东关社区的张玲来说是一个特别的日子，无力负担学费的张玲收到了社区送来的贫困家庭大学生助学金，让她可以继续学业。“作为一名贫困生，我深深感受到了党和政府对我们无微不至的关怀。”张玲激动地说。

　　近年来，我市全面落实贫困家庭学生教育资助，累计落实资助资金1400余万元，实施城镇贫困家庭学生资助1.46万人次(包括学前、义务教育和高中阶段)，做到应助尽助，确保每个学生不因家庭经济困难而失学。先后为2430名贫困家庭大学生资助学费和生活费2693万元，为767名城镇贫困和困难群体提供短期职业技能培训。通过手拉手结对帮扶对全市城镇留守儿童开展关爱行动，采取随班就读、送教上门等形式依法保障城镇适龄残疾儿童少年依法接受教育。