严格执法案卷评查 强化行政执法监督

　　2021年，西宁市持续把开展行政执法案卷评查作为加强行政执法监督力度、规范行政执法行为、营造法治营商环境的重要举措，周密安排部署，把握关键环节，紧盯短板弱项，抓实问题整改，案卷评查工作不断深化，执法案卷质量明显提升，执法流程更为清晰，有力促进严格规范公正文明执法。

　　据了解，行政执法案卷评查采取单位自查与重点抽查相结合的方式，重点评查行政执法程序及法律适用、行政裁量权适用、案卷制作及归档、行政执法“三项制度”落实情况。在自查环节，各地区各单位高度重视、严密组织，严格按照“一卷一表”要求开展自查并入卷备查，全市自查行政执法处罚案卷实现全覆盖，查找问题全面深入，整改措施实在管用。在抽查环节，市司法局邀请专业律师、抽调业务骨干组成评查组，抽取交通、生态、文旅、应急等13个单位的150件行政处罚卷宗，对上报案卷严评细查、不走过场，对查找出的问题不折不扣反馈，并将梳理出的共性问题在全市通报，评选出优秀案卷15件，营造比学赶超的积极氛围。

　　在评查中，西宁市坚持“四个结合”，以评促学、以查促改、标本兼治，规范执法单位的执法行为。通过案卷评查了解掌握行政执法部门贯彻落实《行政处罚法》、行政执法“三项制度”、加强执法队伍建设等情况，明思路，找对策。评查把执法单位是否依法履职、执法人员是否遵纪守法一同纳入监督范围，对评查中发现的有案不立、该罚不罚、行政不作为等情形，强化执法责任追究，积极推进依法行政和公正文明执法。同时，在案卷评查中要求被抽查部门分管领导、法制审核人员、办案人员参与评查全过程，共同探讨执法办案中的涉法疑难问题，做到评中学、评中改、评中提。严格按照《西宁市行政执法案卷评查标准》《行政执法案卷评查评分表》，做到一案一审一评，当面点评，逐项对照分析，查找不足，提出整改建议，坚持在发现问题中纠正问题、在规范中提高，增强了案卷评查的针对性和实效性。(记者 悠然)