西宁市湟源县：“456”工作法夯实村(社区)“两委” 换届工作基础

　　为确保村(社区)“两委”换届选举工作健康、有序、平稳开展，湟源县立足实际，及早谋划，结合县委“161”村干部素质提升工程开展“四联五谈六清”活动，针对可能影响换届的问题抓早抓细抓小，夯实换届基础。

　　“四联”活动“联到底”，稳扎稳打抓落实

　　“四联”

　　即：县级领导干部联乡、乡镇领导干部联村、乡镇党委书记、乡镇长联“重难点”村(社区)、包村干部联“重点户”。

　　由县级领导干部深入联点乡镇，加强乡镇换届工作前期工作的督促和指导，帮助乡镇进一步提高思想认识，强化责任落实，把握工作重点。乡镇领导干部对联点村(社区)深入摸排分析，做到摸清村(社区)基本情况、村(社区)干部任期内的财务审计情况、民情民意、后备干部情况、影响选举的主要因素和重点人物，截至目前，全县154村(社区)已制定村(社区)换届工作预案。对已排查出的4个“重点村”和8个“可能出现问题的村”由乡镇党委书记和乡镇长联点摸清问题症结，制定应对措施和应急预案，做到风险防控到位，实行提前介入，对风险点、薄弱点进行再研究、再细化、再落实。乡镇包村干部摸清影响换届选举的主要因素和重点人物，聚焦换届中的苗头性、倾向性问题，做到基本情况、问题原因、思想动态“三明确”。

　　“五谈”制度“心连心”，激励引导顺民心

　　“五谈”

　　即：建立乡镇联点领导、包村干部约谈制度，对有意退出竞选和拟调整的“两委”班子成员“关爱谈”、对党员“分类谈”、对外出务工带头人“激励谈”、对村级后备干部“引导谈”、对可能出现苗头性问题的人“重点谈”。

　　发挥乡镇党委的主体作用，由乡镇联点领导及包村干部进行约谈，采取个别谈话，集中谈话，上门走访等灵活多样的方式，开展有针对性的谈心谈话活动，了解党员干部、群众对班子的评价，掌握党员、群众对干部的期望和心目中理想干部人选;了解村民所关心的热点、难点问题，了解群众真正想什么、盼什么。切实提高换届选举工作的公信度，确保换届选举期间社会和谐稳定，选出一支“讲政治、有能力、会服务、口碑好”的村(社区)干部队伍。截至目前，共走访群众4000余户，召开专题部署会79场，收集群众意见建议1300余条。

　　“六清”措施“实打实”，摸准吃透心中明

　　“六清”

　　即：摸清“重难点村”和“容易发生问题的村”、摸清村干部任职期间履职情况、摸清村干部任期内的财务审计情况、摸清民情民意、摸清后备干部情况、摸清影响选举的主要因素和重点人物。

　　全县成立专项调研工作组，深入各村(社区)开展调查研究，通过召开座谈会、走访党员群众、与“两委”主要负责人谈话等方式，摸清村情民意和存在的问题，将村(社区)进行分类，确保心中有数。通过召开座谈会、入户、发放调查问卷等形式详细了解“两委”班子在任期内的工作情况，详细掌握公开集体财务收支、集体财产管理使用、经营收益、土地补偿分配使用、债权债务等情况，做到及时公开，接受群众监督。同时，开展村(社区)后备干部基本情况统计工作，统计内容包括年龄、学历、性别比例、任职年限等，做到底数清、人员清、变化清，为换届工作做好数据支撑。通过与村干部、党代表、老党员、有威望的人进行谈话，准确掌握村级不稳定因素，结合往年经验调研摸底今年换届中面临哪些新情况和新问题，特别是扶贫攻坚中确定贫困户、管理使用扶贫资金等方面是否存在突出问题，摸准吃透村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的难点村、贫困村的情况，努力把问题消除在换届之前、化解在萌芽状态，营造风清气正的选举环境。