西宁市大通县：打造“点线面体”党建引领城市基层治理新模式

　　大通县认真贯彻落实全国城市基层党建引领基层治理工作电视电话会议精神，坚持整体谋划、系统设计、细微着手，按照“党建统领、部门协同、多元共治”思路，持续用力分类推进，探索打造“权责清晰、力量充实、反应迅速、运行流畅”的“点线面体”党建引领城市基层治理新模式。

联点成线从“分散单一”向“整体联动”转变

　　抓好社区党组织引领城市基层治理的枢纽作用，召开党建引领社区治理体系建设座谈会，制定加强社区建设的若干措施，夯实“点”的基础。健全完善社区——机关互联互动机制，深化“党员入格 一网兜底”服务机制，创新构建疫情防控五级包联管理体系，健全完善党组织领导的平急结合体制机制，加固党组织联动责任链条，县级领导带头与2645名机关企事业单位党员干部职工下沉社区，共同筑牢群众的生命健康线。建成全县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，配备22名穿警服的社区副书记，按照居民点单、党组织书记派单、“六大员”接单，党员群众评单的工作流程，不断深化“1496”矛盾纠纷调解机制，凝聚起社区党组织、司法部门、公安部门合力，共同守护好城市基层“和谐线”。深入开展“双进双联四服务”活动，推行“菜单式”服务模式，为群众高效解忧排难，让党组织“中心点”联起“1+1>2”的“民生服务线”。

连线成面从“一枝独秀”向“百花齐放”延伸

　　健全党建融合载体，发挥组织优势，引导更多社会力量参与城市基层治理。以天麒花儿步行街为中心，整合县城内16家机关单位、社区、非公企业、社会组织等力量，组建八一商圈党建联盟，探索“一核一网多元共治”的治理模式，扎实开展“进企业 解难题 送服务”“八一商圈党建联盟联合大检查”等活动，将外卖送餐员、快递员等商业集中地带的新业态群体纳入商圈党组织管理范畴，300多家企事业单位和个体工商户成为“红色合伙人”。创新开展抓党建促基层治理“观摩晾晒”、抓党建促作风转变“三亮三强三争”活动，学习观摩“把最好的位置留给群众”“指尖服务群众”等党建品牌，拓宽服务途径、提升服务能力，形成县级全面统筹、乡镇及窗口单位各负其责、党员干部示范先行的城市基层治理“新面貌”，让党建“主线”串起共建共治共享新局面。

织面成体从“各司其事”到“条块协同”融合

　　在全县“老爷山下党旗红 一圈四带十先锋”党建品牌引领下，扎实开展“一单位一品牌、一行业一特色、一村一亮点、一社区一名片”党建品牌创建活动，推动机关、乡镇、社区、“两新”等各领域党组织同频共振、合力攻坚，着力构建“1+N”党建新格局。整合各县直属部门的143项政务服务事项进驻县政务服务便民服务窗口，全县20个乡镇、289个行政村和22个社区建立便民服务点，实现政务服务体系县、乡镇、村(社区)全覆盖。推行“青松办”手机APP、自助服务终端等服务模式，推动养老、社保等22项重点领域的高频热点事项“网上办”“就近可办”，梳理编制“一件事一次办”事项清单40项，破解跨部门、跨层级审批跑动多、流程繁、周期长的痛点。充分发挥考核“指挥棒”作用，倒逼党组织书记精耕责任田，结合党建、综治维稳、疫情防控、民生服务等多维度多层面，实现“化零为整”“多元同治”，打造党建引领城市基层治理共同体。截至目前，共办理便民服务149100项，民生堵点难点问题1288项，梳理录入政务服务事项2476项，网办率达94%。