西宁市城中区开启村(社区)“两委”换届选举“预热”模式

　　为扎实开展村(社区)“两委”换届选举，西宁市城中区全面贯彻落实习近平总书记“让党旗在每一个基层阵地都高高飘扬”重要指示精神，按照省委“留下一支永远不走的工作队”要求，突出实干导向，提早介入、及时部署，着力做实做好摸清情况底数、优化干部队伍、及时化解矛盾等前期准备工作，为完成村(社区)“两委”换届选举工作打下良好基础。

　　“13条措施”指明方向不跑偏。为进一步明确村(社区)“两委”换届选举各阶段工作任务，围绕换届选举前期准备、选举中和后续工作三个阶段创新制定《村(社区)“两委”换届选举工作“十三条措施”》，从区委、镇(街道)党(工)委和村(社区)党组织三个层面，进一步明确工作任务、厘清工作思路、强化工作职责。在前期准备工作中注重加强组织领导、摸清情况底数、及时化解矛盾、做好财务审计、储备后备干部、培训业务骨干和强化宣传引导7方面内容;在换届选举中涉及规范工作程序、维护选举秩序、加强思想教育和坚持全程指导4方面内容;在换届选举后续工作中提出要开展任前培训和完善配套建设的2方面内容，为确保全区村(社区)“两委”换届选举工作健康、有序、平稳开展提供科学指导和遵循。

　　“见面谈话”摸清底数知动向。在村(社区)“两委”换届选举调研摸底环节采取“四见面四谈话”工作法，由区委组织部、区民政局共同选派16名工作人员分为4组，深入全区32个农村分别与各村“两委”班子成员、驻村干部、包村联点领导和镇(街道)党(工)委主要负责人“四类人员”见面并区分侧重点进行谈话。各组分别围绕村级发展、村民诉求、是否具备合适人选和存在“村霸”等问题与村“两委”班子成员见面谈话;围绕“两委”班子配合程度、发挥作用情况和换届选举前期宣传动员等问题与驻村干部见面谈话;围绕班子公信度、近期思想动态和是否适合连任等问题与包村联点领导见面谈话;围绕是否明确人选和是否存在矛盾隐患及历史遗留等问题与镇党委主要负责人见面谈话。结合见面谈话内容，各组就32个村的基本情况、主要问题和村“两委”是否连任(新任)等信息形成了《城中区村“两委”换届选举调查情况统计表》和调研报告，以严的要求、实的作风为村“两委”换届选举工作提供科学依据。

　　“社区实践”广聚贤才优结构。本着“优化社区工作者队伍，夯实社区后备干部基础”原则，南川西路街道党工委在全区率先建立后备干部人才“社区实践”制度。通过社会化招聘方式，在社区宣传栏、社区公众号和“58同城”等平台广泛发布报名信息，街道党工委根据43名报名参加考试人员的笔试和面试结果，择优确定27名社区工作者初步人选，并将其下派至所辖5个社区开展为期30天的实践学习，由社区书记亲自“传帮带”，向其传授党群工作、综治维稳、民政司法和劳动保障等业务知识和技能。30天实践期满后，街道党工委将结合其日常工作表现，从德、能、勤、绩、廉5个方面进行全方位考核，并将考核结果“优秀”者列入社区“两委”后备干部人才库，进一步充实社区工作者队伍，为社区顺利开展“两委”换届选举提供人才保障。

　　“矛盾调处”化解纠纷促和谐。为确保让每一个可能影响换届选举的不利因素形势可控，创新建立村(社区)“一查一调一示”矛盾纠纷排查调处机制。“一查”，即开展矛盾纠纷排查。村(社区)“两委”研究制定矛盾纠纷排查化解工作制度，成立由包村(社区)干部、后备干部、部分党员组成专项工作组，以入户走访、问卷调查、组织座谈、设置投诉建议箱等形式，及时排查收集各类矛盾纠纷，逐一建立台账。“一调”，即开展矛盾调处工作。村(社区)“两委”积极与民政、司法等部门联系，充实力量，分组调处村(居)民邻里纠纷、财产纠纷、婚姻纠纷等30余起。如总寨镇谢家寨村针对村民反映就业渠道狭窄、自身技能匮乏问题，村“两委”与城中区小微企业创业孵化园深入对接，为村民争取6个手工创业基地就业机会;南滩街道党工委充分发挥社区“睦邻”服务站功能，通过采取“重点教育法”共对社区4名重点人员进行了面对面教育，注意安抚情绪，做好思想工作，为社区“两委”换届选举扫清障碍。“一示”，即建立公示反馈机制。各工作组每周召开1次碰头会，汇报工作进展并向村(居)民公示反馈办理结果，及时销号。通过建立“一查一调一示”机制，全村各类矛盾纠纷得到有效化解，党组织核心引领和党员模范作用得到了有效发挥。