西宁市湟中区：构建“1+3+N”体系织密“一把手”监督网

　　西宁市湟中区坚持管在日常、抓在经常、严在平常，紧盯关键少数，通过建立“自我监督+专项监督+联合监督”全链条监督机制，实现对“一把手”监督全覆盖。

　　强化自我监督“第一关”

　　坚持把自我监督作为提升“一把手”政治素质的利器，从思想政治教育和自我评价方面着力，推动“一把手”自我监督上台阶。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“第一课”和习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述，充分发挥“一核三点”教育管理机制，59名党政正职走上讲台“领学”，通过“以讲促学、以学践悟”的方式，为“一把手”筑牢信仰之基、打牢从政之本、强化能力之源。结合年度考核工作，同步开展“一把手”及领导班子自评，考核领导班子在思想政治建设、领导水平、工作实绩、完成重点任务等方面实绩成效，设置“贯彻落实中央和省市区委决策部署等情况”“是否增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”等评价项目，16个乡镇（街道）、47个区直部门单位全部科级领导干部结合年度目标实绩成效进行自评，形成书面总结报告，综合评价情况存入单位、个人档案。

　　深化专项监督“三利剑”

　　紧盯关键领域，狠抓关键少数，对项目、资金、权力集中的领导干部，靶向进行“领导班子政治建设情况+干部担当作为情况+经济责任及自然资源资产审计情况”监督检查，通过“三剑齐发”推动高质量监督。把严肃党内政治生活作为领导班子监督的重要内容，重点对“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度落实情况进行监督，采取交叉督导的方式收集基层党建、基础工作等方面存在的问题79条，通过建立“三张清单”督促“一把手”落实整改责任。结合“敢担当、善作为”干部调研工作，及时掌握领导班子运行情况，重点看“一把手”和领导班子在完成重要工作、承担急难险重任务、应对和处置重大突发事件中的工作态度、担当精神、作用发挥、实际成效等情况。按照“审事评人、知事识人”的要求，对“一把手”开展审计监督，通过查阅档案、个别谈话、重点查核、分析研判等方式把重要工作落实情况、重点项目资金使用情况、重大工程事项推进情况等作为重点审计内容，对区民政局、区水利局、区交通运输局等9个经济管理权限、涉及群众利益较大及掌握重要自然资源资产的单位“一把手”进行了审计监督。

　　拓展联合监督“N次方”

　　聚焦“一把手”“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题，把加强“一把手”问题线索收集作为监督有力武器。建立纪检监察、公安、信访等16个成员单位的“联席共查”机制，实现干部信息收集汇总、动态更新、共享利用一体化。坚持联席会议、日常沟通、舆情研判相结合，发挥“12380”来电、来信、来访、短信“四位一体”举报平台作用，收集“关键少数”和“一把手”的可查性问题线索进行重点查核，加大提醒函询诫勉力度，对干部思想、工作、生活等方面的苗头性、倾向性问题多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警钟，切实起到红脸出汗效果，构建起干部监督立体网络。聚焦“八小时外”监督，落实“一诺一访一报告”工作，督促“一把手”填写自约承诺书63份，512名科级领导干部全覆盖填写家庭成员及重要社会关系信息采集表，对6名“一把手”进行家访，综合研判干部德才和品行，不断将干部监督链条从工作圈延伸到生活圈，切实提升干部“画像”全面性和精准性。