围绕“三个坚持” 探索党建新路——西宁市开展基层党建创新试点工作

　　西宁市持续推行基层党建创新试点工作，以建强基层组织，强化政治引领为抓手，从夯实基层基础、强化党员管理、创新党建载体三个方面着手，着力破解基层党建工作中的重点难点问题，积极探索全市基层党建的新路子。

　　坚持重心下移，夯实基层基础。将抓基层、打基础、利长远作为选定试点工作的出发点与落脚点，坚持重心下移，重点围绕规范“三会一课”、提高基本能力等基础性工作，着力夯实基层基础。在湟中县推行“非公和社会组织党建工作互助基金”试点工作，按照党费扶持、职能部门支持、“两新”组织配套的原则，在县管党费拨付10万元资金的基础上，积极多渠道筹措资金18.25万元，解决非公和社会组织党建工作经费较为薄弱的难题。在城西区推行“‘党(工)委书记讲坛’固定党课”试点工作，采取优秀党课分享讲、示范讲，规定党课点名讲、专题讲的方式，分级分层分类开设“大讲坛”。同时，各党(工)委书记主动走上区域化“五级联动”党建联盟大党课，讲授各自准备的党课，切实发挥了党组织书记示范作用，提升了党员教育质量。在湟源县推行“235”试点工作，通过优化学习方式和学习内容两种措施，采取支部集中学、上门辅导学、党员讨论学等三种方式，坚持一会一开、一会一记、一会一报、一会一查、一课一审等五项制度，对“三会一课”何时开、怎么开作出明确规定，让基层党组织在抓好“三会一课”基础工作有依据、有办法。

　　坚持问题导向，强化党员管理。针对党员评议量化难、流动党员教育管理跟不上等难题，市委组织部在调查研究的基础上，确定了两项推进党员教育管理的试点工作，提高党员教育管理的针对性和精准度，全面推进党员教育管理提档升级。在城东区推行“流动党员e家”试点工作，构建社区网站、支部微信群和党员手机“三位一体”的手机网络平台，打造“实体支部网络化，网络支部实体化”的流动党员网络支部，实现流动党员“流而不失”“流而不散”，有效解决了流动党员“教育管理落实难，组织生活参与难”问题。目前各支部已开始正常使用网络平台，党员关注使用人数200余人，发布各类学习内容50余条，党员活动信息6条。在城北区推行农村党员“分层量化管理”试点工作，着眼农村党员管理缺手段、活动难组织、评议走过场等问题，结合党员身份、从业情况、健康状况等特点，将农民党员划分为任职党员、无职党员、妇女党员、年老党员以及积极分子五个层面，并按照每个层面的党员特点，制定分层量化积分管理办法，对党员“一月一评一计分”，年终以累计积分多少作为评议党员的主要依据，使对党员的民主评议从主观评议转变为客观评议，党员民主评议更加客观规范。

　　坚持创新载体，激发党建活力。在开展试点工作中，市委组织部高度重视载体创新，围绕丰富服务载体、整合服务资源等内容为各县区“点题”。在大通县推行“党员中心户”试点工作，针对部分农村(社区)党员先锋模范作用发挥不明显等问题，按照“因地制宜、居住相邻、易于集中、便于活动”的原则建立“党员中心户”，明确户长工作职责，做好方针政策的“宣传员”、村情民意“搜集员”、维稳工作“信息员”、村民事务“代办员”，截止目前全县农村(社区)共建立“党员中心户”611个。在城中区推行“睦邻+”试点工作，建立了8个睦邻党建指导中心，28个社区睦邻党建站，并在18个条件成熟的楼院设立了睦邻党建点，形成了中心、站、点三级结合的“睦邻+”党建工作机构。同时，扩宽居民议事渠道，以网格、楼院、社区等为单位，组织居民通过“睦邻点会+居民代表会”议事模式和“纠纷调解+督促反馈”居务协调模式，引导党员群众积极参与社区建设，及时化解矛盾纠纷，受到了党员群众的一致好评。