西宁市城东区人大：依法监督扎实履职

　　新时代赋予新使命，新征程展示新作为。

　　城东区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，把坚持党的领导贯穿始终，把加强理论武装贯穿始终，把以人民为中心的发展思想贯穿始终，把弘扬宪法精神、履行宪法使命贯穿始终，把与时俱进、创新发展贯穿始终，敢于担当、积极作为，不断为基本建成绿色发展样板城市、奋力书写新时代幸福西宁建设东区新篇章作出新的更大贡献。

回眸2019

　　一年来，城东区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在城东区委的坚强领导和市人大的精心指导下，紧扣中心，依法履职，站稳立场，强化担当，为奋力开创绿色发展样板城市和新时代幸福西宁新局面，书写东区新篇章作出了积极贡献。

　　提高政治站位，坚定政治方向

　　始终把牢党领导下的政治机关定位，旗帜鲜明讲政治，对党中央决策部署和省市区委重要会议精神及时传达、认真研究、推动落实。

　　着力加强思想引领。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动学习走深走实走心。全面加强党的建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把主题教育成果转化为引领和促进履职尽责的新动力。始终坚持党的领导。坚持在区委领导下统筹安排和有序推进依法监督、重大事项决定、人事任免、代表履职等工作，一年来，向区委请示汇报重要情况、重大事项和重要问题27件次。依法作出决议决定。听取审议区人民政府计划、预算、审计和查出问题整改情况、调整城东区“十三五”规划部分指标、发行地方政府债券并相应调整收支预算的报告，依法批准区级财政决算及预算调整方案，作出决议、决定11项。切实做好人事任免工作。全年依法任免国家机关工作人员135人次。认真落实宪法宣誓制度，进一步强化了国家工作人员的宪法意识、人民意识和责任意识。

　　坚持依法监督，提升监督实效

　　坚持人大监督的政治定位、法律定位和工作定位，全年共召开常委会会议13次；开展专项视察、执法检查和专题调研15次；听取审议“一府一委两院”专项工作报告14项，有效促进了我区经济社会事业健康发展。

　　加强执法检查。对《西宁市环境保护条例》《国务院房屋征收与补偿条例》情况开展执法检查。对《西宁市养犬管理条例》落实情况进行深入调研，开展执法检查。加强工作监督。对区政府深化医药卫生体制改革、精准帮扶、代表意见建议办理情况开展视察，形成审议意见交由区人民政府研究落实。加强专项监督。建立《城东区人大常委会关于区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度》，首次听取区人民政府关于国有资产管理情况的报告。加强司法监督。对区人民法院打击黑恶势力审判工作和区人民检察院诉讼监督工作进行专项视察。

　　加强服务保障，发挥代表作用

　　尊重代表主体地位。有针对性地邀请人大代表列席相关常委会会议，全年组织90余名代表参加调研视察及执法检查。丰富代表履职活动。结合代表职业特长，分类建立代表履职名册，分块开展学习、调研、联系群众等活动。全面助力疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来，常委会把人大代表密切联系群众优势转化为疫情防控优势，引导各级人大代表主动担当，迅速行动，带头当好疫情防控的宣传者、监督者、参与者。代表们用实际行动奉献爱心，疫情期间共捐助价值48.1万元的防控及生活物资，捐助现金71.9万元。切实办好代表意见建议。严格落实“三见面”制度，对重点建议办理情况组织视察，同时对办理工作进行满意度测评，区十八届人大五次会议期间的146件代表意见建议全部办理答复完毕。加强代表履职保障。全年举办培训班2期，组织36名人大代表向原选举单位述职、进行满意度测评，对19名优秀人大代表进行了表彰。

　　加强基层建设，夯实发展根基

　　加强两镇人大建设。扎实开展“乡镇人大建设年”活动，对“十项制度”“三项职责”“两个办法”落实情况进行检查，代培镇级人大代表及工作人员22人。成立街道人大工作委员会。在全区7个街道办事处挂牌成立街道人大工作委员会，任命街道人大工作委员会主任，夯实了基层人大工作基础。完善代表履职平台。督促基层人大按照有场所、有牌子、有制度、有计划、有记录的“五有”要求，加强“人大代表联络室”规范化建设，充分发挥基层国家权力机关的作用。

　　加强自身建设，坚守责任担当

　　着力提高履职能力。强化学习制度，搭建平台载体，机关干部的政治素质、法律素养和业务能力得到全面提升。持续深化作风建设。进一步严肃会风会纪，改进会议审议组织方式，严格履职纪律，力戒形式主义、官僚主义。加强人大机关建设。进一步规范常委会议事程序，坚持正确用人导向，注重年轻干部培养，关心干部职工生活，激发干部干事创业活力。注重形成整体合力。坚持人大“一盘棋”思想，主动接受省市人大常委会工作指导，积极配合开展履职活动。落实常委会主任、副主任联系基层人大工作制度，加强对基层人大工作机构的指导，形成了凝聚共识、上下联动、各方发力的良好格局。

展望2020

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届一中、二中、三中、四中全会精神和省市区委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大要求，紧扣打赢三大攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官目标任务，紧扣人民群众关心关切，着眼于服务服从大局，着力于监督提质提效，全面担负起宪法法律赋予的职责，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、奋力推进“一优两高”、基本建成绿色发展样板城市、奋力书写新时代幸福西宁建设东区新篇章作出新的更大贡献。

　　强化理论武装，坚持在学深悟透中提高政治站位

　　加强“命题监督”，听取和审议计划、预算、预算调整、审计等报告；加强“点题监督”，听取和审议公共卫生安全、环境保护、安全生产等专项工作报告，对《传染病防治法》《西宁市建设绿色发展样板城市促进条例》贯彻实施情况开展执法检查；加强“专题监督”，听取监察委员会专题工作报告；对区人民政府贯彻落实关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的情况开展专项视察；加强“司法监督”，对区人民检察院扫黑除恶工作、区人民法院家事审判改革工作开展专项视察；加强“任后监督”，对部分人大任命的干部进行述职评议。制定《城东区人大及其常委会依法开展质询工作的实施意见》《城东区人大代表约见国家机关负责人办法》。加快预算联网监督系统建设，启动预算联网审查监督工作，提升人大预算监督的针对性和实效性。

改进监督方式，坚持在积累创新中提升监督实效

　　坚持把政治建设摆在首位，进一步深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，更好地发挥人大在国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。坚持落实省市区委关于加强新时代各级人大党的建设工作贯彻意见，充分发挥党建引领作用，推动党建工作与人大工作深度融合、相互促进。坚持支持和保证人民当家作主，发挥国家根本政治制度的优势和特点，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，切实发挥国家权力机关作用。严格遵守政治纪律和政治规矩，及时请示报告常委会依法履职及自身建设中的重大问题、重要事项。坚持抓好宪法学习宣传和贯彻实施，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。

　　深化代表工作，坚持在激励保障中发挥代表作用

　　进一步提高人大机关党建质量，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真履行意识形态工作责任制，加强人大新闻舆论工作。切实履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定。持续改进作风，力戒形式主义、官僚主义。组织开展“人大工作落实年”“制度执行年”活动。加大人大代表、常委会委员和机关干部学习培训和考察交流。加强对基层人大的指导和规范化建设，持续开展“乡镇人大建设年”活动，打造镇、街道人大工作特色和品牌。积极做好换届选举准备工作。

加强机关建设，坚持在能力提升中体现责任担当

　　加强改进代表培训工作，持续推进“两个办法”，落实“三联系”制度。加快代表履职信息化平台建设，对代表履职情况量化考核，及时通报考评结果。督促政府落实代表意见建议办理“三见面”制度，实行重点建议由区人大常委会、区政府领导“双督办”制度，继续开展意见建议办理工作“回头看”，提升代表满意率。在选区公布代表年度履职报告，提升代表责任意识和履职意识。做好代表履职考核和优秀人大代表评比表彰工作。