“十三问”聚焦乡村特色产业发展

　　从脱贫攻坚到打造绿色发展样板城市政策落实情况，从安全生产到养犬管理条例贯彻落实情况……专题询问在体现人大监督刚性的同时，也成为我市人大工作的一大特色亮点。9月1日上午，市第十六届人大常委会第三十一次会议举行联组会议，事先作了充分准备的部分市人大常委会组成人员及市人大代表，围绕《关于我市乡村特色产业发展情况的报告》进行专题询问，抛出了一个又一个问题，政府及有关部门负责人现场作答，接受询问。

　　问前

　　“备课”认认真真实实在在

　　为扎实做好市人大常委会会议期间听取、审议《市人民政府关于我市乡村特色产业发展情况的报告》并开展专题询问工作，专题询问两个月前，各项准备工作已逐一开展。

　　用脚步来丈量问题、了解实情，只为获得第一手资料……7月上旬，市人大常委会主任曹健松、副主任朱战坡带领由部分常委会委员、专门委员会委员和市人大代表组成的乡村特色产业发展专题调研组，以问题为导向，利用一周时间，先后深入区县10余个乡镇、村实地察看各类特色产业项目，与20余家专业合作社、龙头企业、家庭农牧场的负责人和专业大户座谈交流，广泛听取意见建议，并就有关问题多次赴相关部门查阅资料等，对全市乡村特色产业发展情况进行了调研。

　　为使专题询问更具针对性、全面性，符合全市实际，7月下旬，市人大常委会办公室向全体代表征集我市乡村特色产业发展情况专题询问问题，再经市人大农业和农村委员会汇总，最后由市人大常委会主任会议研究确定专题询问问题。针对专题询问应该“问”什么，怎么“问”，怎样才能问出成效这个问题上多次研究会办，几经沟通讨论，形成了一致意见，为专题询问工作的顺利开展奠定了良好的基础。

　　询问

　　切中要害“问”直面问题“答”

　　“一年多来，我市在统筹优化乡村产业发展布局方面做了哪些工作？还存在哪些问题？在“十四五”规划中如何进一步合理布局乡村特色产业，促进乡村特色产业更好的发展？ ”联组会议上，市人大常委会副主任朱占坡率先发问，直击乡村特色产业长远发展的关键之处。

　　市发展和改革委员会、市农业农村局负责人分别接过话筒，积极应询：在统筹优化乡村产业发展布局方面主要做了强化规划引领，优化产业结构布局；加大资金争取，强化产业项目支撑；强化政策落实，推进产业融合发展；加强扶贫协作，推动贫困地区发展四个方面的工作。在“十四五”规划中主要从加快构建现代农业产业体系，打造一二三产融合发展示范区，推动乡村旅游发展等方面进一步合理布局乡村特色产业，促进乡村特色产业更好的发展。

　　有的问题着眼宏观，有的问题关注具体。专题询问中，市人大常委会委员和人大代表“揪着”职能部门不放，问题直指要害，问出了责任，问出了群众心声。

　　“2019年，我市种植的5.7万亩青稞真正给农民带来了多少收益？下一步，对我市青稞产业的发展方向是怎么考虑的？”市人大常委会主任曹建松针对上一个应询内容随机发问，现场气氛瞬间紧张起来，所有人都在等待着回答……

　　“全省100万亩的青稞种植地主要在海北、海西，我市青稞种植在全省总量中占比较小，发展青稞也主要是在青稞的深加工方面。下一步，我们把发展青稞的精深加工作为提高青稞产业效益的重点，通过园区的发展吸收更多的农村劳动力转移就业，以工资性收入或务工收入同时参与到青稞产业的生产经营和销售中，增加农民的收入。”

　　紧接着，市人大常委会委员常登成抛出问题：“如何在宏观和规划层面解决乡村旅游同质化严重的问题，有什么具体措施？针对乡村旅游基础设施薄弱，管理能力和服务水平相对滞后等问题，采取哪些措施提升乡村旅游业的品质和服务水平？”

　　针对政府部门负责人偏离问题主题，市人大常委会主任曹健松当即打断，要求直接回答问题，现场与会人员都被“震”到，坦言这场专题询问“辣得够味”。

　　“通过几年的努力，我市全面实现了贫困县摘帽、贫困村退出、绝对贫困人口清零，下一步工作重点是推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。作为扶贫部门，在发展扶贫产业方面有什么新思路和举措，巩固和扩大产业扶贫成果？”

　　“下一步将采取哪些措施加快发展农村电商，促进本地农产品销售？”

　　“下一步将如何统筹解决乡村产业发展用地难题，为乡村产业发展提供便捷的用地保障？”

　　……

　　市人大常委会委员、市人大代表围绕乡村振兴的产业发展、青稞产业的发展、推动农业绿色发展、旅游业品质提升、中藏药材健康发展、用地资金等要素保障绩效管理、提升新型经营主体、产品加工一二三产融合、科技支持特色产业发展、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接等11个方面的13个问题连续发问。提问者一针见血，切合实际，有理有据；应答者坦诚直言，严肃认真，实事求是。

　　两个多小时不知不觉过去了，与会人员言犹未尽。委员代表们的一连串提问具体而有针对性，直接点中乡村特色产业发展的现状与未来、难点与要点、制约与瓶颈，道出了老百姓的心声，戳到了相关部门的“痛处”，相关负责人既“红了脸”也“出了汗”。专题询问后，市人大常委会组成人员及提问人对应询回答情况进行了满意度测评。一次专题询问，为他们敲响了唤醒责任意识、激发担当作为的警钟。

　　督办

　　聚焦问题，整改提升要见实效

　　副市长陈红兵代表市政府在专题询问会上作表态发言，表示我市特色产业发展方面存在的短板不足市政府将照单全收，迅速分解任务，安排相关部门在深入研究的基础上，明确责任单位和整改时间，抓好整改落实，并将整改结果及时向市人大常委会报告。并将以此次问询为契机，始终把乡村特色产业发展放在推动乡村振兴产业兴旺的重要位置，持续优化产业布局，深入推进产、学、研结合。建立行业标准，培育新型农业经营主体。强化政策支持、要素保障、加强质量监管，构建特色产业组织体系，推动乡村特色产业的健康发展，为更高水平建设绿色发展样板城市和新时代幸福西宁提供有力的支撑。

　　会议最后强调，一要提高站位，在思想认识上再深化。要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化资源要素支持，搞好协同配合，共同抓好落实。二要立足全局，在创新突破上有新作为。制定好“十四五”农业农村发展总体规划和专项规划，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，以一二三产业融合发展为路径，围绕绿色有机农产品示范省建设，大力发展乡村特色产业。三要聚焦问题，在整改提升上见实效。认真借鉴、充分吸纳代表们的意见建议，对询问提出的问题，责任到人，加强政策集成，强化制度创新，加快资源整合，为推进乡村振兴提供有力保障。