干事有舞台 干部追梦来——西宁市社区党组织书记实行事业岗位管理试点工作记实

　　为推动城市治理体系和治理能力现代化，全面加强社区工作者职业体系建设，西宁市认真贯彻落实党中央工作部署和省市委有关要求，在全省首次开展社区党组织书记实行事业岗位管理试点工作，让社区干部工作有平台、待遇有保障、发展有空间，着力打造一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍，为聚力建设现代美丽幸福大西宁提供坚强有力的人才保障。

破除体制壁垒，树好社区干部职业发展“风向标”

　　一直以来，社区干部流动性大、队伍不稳定是影响社区工作开展的难题。有的社区干部表示，“我们这个群体，想进入体制，几乎是不可能的”。调查显示，大部分基层干部，特别是社区党组织书记希望能开辟绿色通道，进入公务员队伍或事业单位。而现行政策下，社区干部进体制名额少、门槛高、难度大，通过此类渠道提升者凤毛麟角。社区党组织书记对未来职业发展没有明确规划，感到迷茫，由上岗时的“中转站”，转为职业生涯的“天花板”。

　　如何打破社区干部职业“天花板”，为城市发展集聚更多的优秀人才？这是党建引领城市基层治理发展亟需解决的一大难题。对此，西宁市坚持问题导向，市委主要领导多次深入基层调研，分析问题，研究决定，开展社区党组织书记实行事业岗位管理试点工作，成立市委常委、组织部部长为组长，组织、纪委监委、人社部门负责同志为副组长，机构编制、民政、财政等部门负责同志为成员的领导小组，加强对试点工作统筹协调、工作指导、督促检查。

　　“开展社区党组织书记实行事业岗位管理试点工作，是一项好政策，对社区干部来说是一剂‘强心针’，增强了社区干部岗位吸引力，激发了他们干事创业的动力。”城北区委组织部副部长朱生龙谈到。

　　为保证试点工作顺利启动，市委组织部会同市委编办、市人社局等相关部门，积极学习借鉴上海、天津、武汉等地相关政策，从招聘对象、条件、名额、编制等方面，对试点工作具体细节进行研究讨论，明确试点工作内容、程序步骤、招聘对象资格条件等具体事宜。在此基础上，起草了社区党组织书记实行事业岗位管理试点的实施方案，并多次召开专题会议讨论修改。9月15日，召开了专题新闻发布会，对试点工作有关政策问题进行解读，标志着试点工作全面启动。

优化考聘方式，画好社区干部人选考察“精准像”

　　“社区党组织书记实行事业岗位管理条件比较合理，让我们看到了方向，更看到了希望。”湟中区甘河滩镇甘河滩社区党支部书记、居委会主任冯环一说起来，脸上的笑容溢于言表。专项招聘每2年开展一次，年龄在45周岁以下、大专及以上学历、连续担任社区党组织书记6年以上、近三年考核为称职以上等次等资格条件可以参加考核聘用。

　　市委组织部优化考聘方式，采取核定专项编制、基层审核推荐、考核测试、实地考察“三核一察”的形式，开展首批考核聘用工作。按照事业岗位、专编专用、择优选聘、动态管理的工作思路，首次聘用数量按照符合条件社区党组织书记人数70%的比例确定。各县区在乡镇(街道)推荐的基础上，会同纪委监委、公安、检察等多个部门进行资格联审，上报了9名拟推荐聘用人选。根据考用一致、科学灵活的原则，组织拟推荐聘用人选开展考核测试工作，依照综合成绩确定了6名拟聘用人选。市委组织部成立3个考察组，通过个别谈话、征求意见、查阅档案、与考察对象面谈等步骤，对拟聘用人选进行实地考察，确保人选政治上合格、群众认可度高。

　　谈到考核聘用成绩，城东区八一路街道学院社区党委书记、居委会主任沙莉娜很是惊喜。“我从事社区工作21年了，从普通的社区工作者成长为现在的党组织书记，非常感谢组织的信任，但没想到组织又给我们提供了一个成长进步的机会，感觉成绩得到了认可。”今后，我会加倍努力工作，不辜负组织的培养。

坚持严管厚爱，做好社区干部教育管理“后半篇”

　　让社区干部如沐春风的，还有量身定制的“管理套餐”。试点工作突出严管厚爱，推行“考核、培训、流动、退出”闭环管理机制，从严从实抓好社区干部管理，引导和激励社区干部想干事、能干事、干成事。

　　为切实加强社区党组织书记管理，我市建立了差异化考核评价机制，实行考核管理，考核结果作为工资晋升、调整岗位、续聘解聘的重要依据。表现优秀的按照事业单位人事管理有关规定采取竞聘的方式晋升岗位等级。同时，健全完善教育培训计划机制，组织开展任职培训、在岗培训、专项培训“三大培训”，提高事业岗位管理的社区党组织书记综合素质和业务能力。

　　社区党组织书记聘用后将在社区岗位工作5年以上，期满后根据工作需要，可继续聘用或交流到其他事业单位工作;表现特别优秀的，通过择优调任、换届选举等方式选拔进入乡镇、街道领导班子或内设机构任职。在落实人员待遇上，考核聘用为事业单位工作人员的社区党组织书记，按所聘岗位兑现事业单位工资，享受事业单位人员相关福利待遇，与此同时，建立退出机制，聘用党组织书记出现因个人原因辞去社区党组织书记职务、受撤销党内职务及以上党纪处分、依法被追究刑事责任、连续2年考核不称职等7种情形之一的，依法解除或终止聘用合同，退出社区党组织书记队伍，确保社区干部能进能出、能上能下、有奖有惩。