南川公安分局积极构建“双排查”研判防控机制全力打造队伍管理新常态

　　西宁市公安局南川工业园区公安分局认真贯彻落实习近平总书记重要训词精神以及关于加强政法队伍建设的重要指示精神，从积极构建岗位风险隐患及执法办案风险隐患“双排查”研判防控机制入手，健全完善党委主导、政工主抓、支部主责、部门协同的“大监督”工作格局，把隐患排查关口前移，把苗头倾向性问题找准，把各级主体责任压实，不断提升对队伍风险隐患的发现能力、预防能力和阻断能力，切实推动了党风廉政建设水平不断提升，纪律规矩意识不断增强，队伍教育整顿走深走实，达到了队伍建设和园区治安大局“双稳”目标。

　　一、提高政治站位，加强政治建设，确保机制建设方向明确

　　构建岗位风险隐患及执法办案风险隐患“双排查”研判防控机制是加强队伍政治建设的客观需要。分局党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以党史学习教育及队伍教育整顿为主线，以党委理论学习中心组、“立心课堂”、“晨读”等为载体，坚持不懈组织全警系统学习党纪党规、警纪警规，大力开展英模教育、警示教育，教育引导全警牢记公安姓“党”，强化了纪律和规矩意识，有效提升了每名民辅警结合自身岗位，主动查找风险、剖析原因、清除隐患的思想自觉和行动自觉。一年来，分局各党支部及全警始终严守政治纪律和政治规矩，没有发生违纪违法问题。先后有1个党支部被上级评为“先进基层党组织”，12名民辅警受到上级表彰奖励，25名同志受到上级通报表扬;排练戏曲参加全市廉政文化宣传月启动仪式文艺演出，受到上级好评。

　　构建岗位风险隐患及执法办案风险隐患“双排查”研判防控机制是强化全面从严管党治警的重要举措。分局党委坚持问题导向、底线思维，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，进一步抓住关键少数、紧盯重点岗位、围绕中心工作，从顶层设计上找准靶向定位、制定推进路径，组建风险隐患“双排查”研判防控领导小组，建立由政工、纪检、督察、法制等部门民警组成的联合工作专班，形成了具有南川公安特色的“大监督”工作格局。领导小组制定印发了“抓队伍、肃警纪、查隐患、排风险”研判防控机制工作方案，从基层党建、纪律作风、财务管理、枪支车辆、八小时外管理等方面入手，明确了风险隐患研判防控工作的目标原则、职责任务、制度机制，使研判防控机制真正成为预防违纪违法的“防火墙”。

　　构建岗位风险隐患及执法办案风险隐患“双排查”研判防控机制是防范化解各类风险隐患的内在需求。分局党委以推进落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”为切入点，组织党委和党支部班子成员认真学习主体责任规定等一系列文件，将风险隐患排查防范工作纳入党风廉政建设责任清单，做到知责、明责、履责。各党支部充分发挥战斗堡垒作用，组织民辅警每季度认真查找、梳理、评估岗位及执法办案中的各类风险，填写《民辅警岗位风险隐患排查清单》，并通过“三会一课”等形式，集体评议清单、个人承诺整改、定期回看成效，力求对风险隐患早判早知、未病先防。

　　二、深化建章立制，强化源头治理，确保机制作用发挥富有成效

　　紧盯关键岗位，切实扎紧制度“笼子”。分局紧盯违纪违法问题多发易发岗位领域，围绕人、财、物、审批管理等重点环节，结合风险研判防控机制修订完善了《党支部党员积分考核管理办法》、《监督执纪“四种形态”指标体系运用办法》、制定出台了《预算经费收入支出审核办法》《辅警长选拔任用管理办法》等务实管用的规章制度，使制度能及时与党风廉政建设等方面的最新要求相衔接，促使全警知敬畏、存戒惧、守规矩，严格按规章制度办事，主动接受监督。特别是修订相关制度后，分局对全体民警实行每季度一次考核打分，对因个人风险隐患排查防控不到位，导致工作出现问题的，按照规定进行扣分，并对扣分人员按照问题轻重开展谈心谈话、追责问责。

　　从严规范执法，坚决消除执法顽疾。分局从严格落实执法办案“四个一律”入手，制定出台了《执法监督考评机制》，每季度开展执法办案风险隐患排查整改工作。特别是今年教育整顿期间，对近三年办理的两类案件进行“大起底、大排查”，坚持以案说法，每名办案民警均结合自身办理完成的案件，深入查找了办案程序和实体等方面存在的风险隐患，并逐条制定了整改措施。为进一步加强执法规范化建设，坚决堵塞执法办案风险隐患，升级改造了执法办案中心、涉案财物管理室及案卷保管室;通过引进4G可视化执法记录仪、建立远程执法监督平台、远程审讯功能模块等，实现了对执法办案全过程监督，并建立了办案风险预警提示机制。通过扎实有效的工作，今年来接处警群众回访满意度始终保持100%。

　　抓实队伍管理，强化日常监督执纪。分局围绕警容风纪、车辆枪支管理、八小时外、思想动态等易出现短板和盲区的队伍管理方面，坚持抓早抓小、着眼防范的原则，把执行警纪警规作为队伍日常管理的切入点，通过健全完善队伍思想动态、纪律作风定期研判等制度，梳理共性问题、找出突出问题，从严从细从实抓好日常制度落实。今年来，党委班子成员带领工作专班重点排查了民辅警是否有债台高筑、是否与社会闲散人员走得过近、是否有不良生活作风、家庭经济是否存在困难、是否有家庭变故等情况，通过开展全覆盖谈心谈话、家访慰问、建立警属微信群等措施，及时化解负面情绪，严控民辅警生活圈、朋友圈、网络圈，坚持把防范化解风险隐患做到了最基层、最末梢。

　　三、突出“三个结合”，聚焦效能发挥，确保以机制推动公安工作高质量发展

　　坚持把构建岗位风险隐患及执法办案风险隐患“双排查”研判防控机制与教育培训相结合。针对新时代公安工作要求，以全面提高队伍专业素养和实战本领为目标，每半年深入排查研判队伍中存在的法律法规、公安业务知识，警务体技能等方面存在的短板和不足，依托全警实战大练兵、“每周训练日”等形式载体，按照“缺什么、补什么;干什么、练什么”的原则，坚持“对症下药”，认真按照年度、季度教育培训计划组织开展全警教育培训，重点岗位强化培训，取得了明显成效。今年先后有1名民警通过高级执法资格考试，派出5名民警参加上级举办的竞赛比武均获得优异成绩。

　　坚持把构建岗位风险隐患及执法办案风险隐患“双排查”研判防控机制与中心工作相结合。今年来，面对建党100周年安保维稳、疫情防控歼灭战等急难险重任务的重大考验，分局牢固树立大局意识，积极发扬担当精神，紧随战时任务进程，依托“双排查”研判防控机制，及时制定战前队伍思想政治工作要点，岗位风险排查摸底工作措施，通过战时思想政治动员、恳谈交心、心理疏导，第一时间掌握参战民警心理健康及真实思想状况，列出重点帮扶教育对象，做到一人一档、一事一研、一人一策，确保不良的苗头性倾向性问题早发现、早处置，队伍始终保持旺盛战斗精神。在各项重大安保维稳任务中，分局以最高标准、最严要求、最实举措，紧紧围绕各项安保工作方案，针对民辅警执勤安全、执勤方式、应急处突等方面，深入研判安保任务各时段、各岗位、各环节中可能出现的高危行为、高危人群、高危岗位，及时发出预警，并督促相关部门和个人及时整改，确保了各项重大安保维稳任务“绝对安全、万无一失”。

　　坚持把构建岗位风险隐患及执法办案风险隐患“双排查”研判防控机制与“我为群众办实事”相结合。今年来，随着园区工业发展不断提速，城建规模不断扩大，人口快速增长，给分局工作提出了新的更高要求。面对新形势新任务，分局不等不靠，按照“精准研判、主动治安”的思路，坚持每月定期深入排查分析园区治安形势，有针对性制定“降发案、保平安”工作方案。通过创建“警企党建联盟”、建设警务站、协助企业组建“治保会”等措施，坚持发扬新时代“枫桥经验”，积极化解矛盾纠纷，深入企业和群众中广泛开展法律法规宣传教育，用心用情用力开展“我为群众办实事”活动，把党史学习教育成效实实在在体现到工作中，受到了企业和群众的欢迎。党史学习教育开展以来，分局民辅警共开展我为群众办实事80余件。

　　下一步，分局将在认真总结构建岗位风险隐患及执法办案风险隐患“双排查”研判防控机制的基础上，紧密结合园区区情、警情、局情实际，统筹发展安全两件大事，队伍稳定和园区发展两个大局，切实把风险隐患“双排查”研判防控机制放到公安工作大局中去思考和谋划，着力在固根基、补短板、强弱项上努力争取新的突破，不断推动分局公安工作高质量发展，切实担负起建设现代美丽幸福大西宁南川公安的职责。