建设“红色引擎” 引领乡村振兴

全市认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照中央和省市委关于乡村振兴的部署要求，全力抓好农村基层组织建设，发挥村党组织战斗堡垒作用，全面引领乡村振兴。

抓基础，强保障

认真学习贯彻习近平总书记“大家都要重视基础工作”的重要要求，抓实党建工作责任，推动重点任务落实，夯实工作基础。一是拧紧责任螺丝。继续推进“年初相约话党建，年中观摩看党建，年末质询评党建”工作机制，逐级建立党组织书记党建责任清单，督促各级党组织书记履行第一责任。按照“不打招呼、不定时间、不定线路”的“三不”督查机制，抽调干部先后6次深入农村基层随机督查党建工作，对发现的问题及时进行督促整改。采取现场提问和答辩的方式，直接“点名”乡镇(街道)党(工)委书记随机述职，共同研究解决工作中存在的问题。二是建强基层堡垒。制定了《基层党支部规范化达标标准》，提升基层党组织建设水平。组织开展基层党建“十百千万”行动，实施了12项具体工作，进一步推动工作提升。在全市范围内倒排出11个农村软弱涣散基层党组织，按照“星级晋位”方式逐一销号整顿，着力补齐农村党建工作短板。积极创新城乡党组织设置模式，培育组建农村电商党支部等产业型党组织13个，促进了城乡区域党建资源融合。三是落实基础保障。组织开展村级综合办公服务中心“百日提升”行动、“阵地增温”项目，持续提升村级阵地政治功能和服务功能。将村“两委”主要负责人报酬提高到上年度农民人均可支配收入的3倍，卸任村干部生活补助“翻一番”，由每人每年560元提高到每人每年1120元，为每个村落实5万元服务群众专项经费，进一步激发了农村党员干部的工作积极性。

抓队伍，促管理

认真落实习近平总书记“特别是选好、用好、管好村‘两委’带头人”的重要要求，努力为农村改革发展稳定提供有力保障。一是加强带头人队伍建设。以“筑堤守坝”的态度，精心组织完成了912个村的“两委”班子换届工作，同步跟进指导完成配套组织换届工作，积极做好村级“两委”班子换届后的谈心谈话、人员培训、工作交接等，确保平稳过渡，履职尽责。按照党组织书记1:2，党组织委员1:1的比例建立后备干部库，强化农村工作力量。二是强化教育培训。分2期对全市所有乡镇(街道)的组织委员和党务干部进行轮训，提升指导基层党建工作和推动乡村振兴的能力。扎实开展“新时代讲习所”建设，实现912个村党组织“新时代讲习所”全覆盖。充分发挥“信仰的力量”手机APP网络学习优势，开展线上答题、撰写心得等活动，增强了农村党员教育培训的便捷性和实效性。三是规范日常管理。聚焦“明、行、讲、督、评”要求，督促指导所有农村党组织和党员结合自身实际，认真制定推进“两个绝对”具体化标准、落实措施和“三张清单”。开展“我们的党日”系列活动，推动“三会一课”、组织生活会等制度规范落实。认真落实党代表联系党员群众、调研视察等9项制度，进一步促进了农村党代表和党员作用发挥。

抓党建，促脱贫

始终把习近平总书记“把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”的要求牢记在心，扎实推进抓党建促脱贫攻坚。一是在精准调换上聚力。坚持“派需结合、因村组队、精准选派”的原则，全面完成330个建档立卡贫困村的991名第一书记和驻村工作队干部轮换、交接及任前培训工作，督促派员单位及时为驻村干部办理了人身意外伤害保险，确保各项工作有序衔接。同步完成41个后进村和维稳重点村第一书记和驻村工作队干部的整建制撤回工作。二是在精准管理上用力。重点对今年脱贫的150个贫困村进行了全覆盖调研，并以乡镇为单位，组织开展了扶贫政策应知应会知识测试，督促第一书记和驻村干部提高工作水平。重新修订完善并印发《西宁市第一书记和扶贫(驻村)工作队干部管理细则》，为进一步加强对第一书记和扶贫工作队的日常管理提供了有力依据。三是在氛围营造上着力。在330个贫困村中，组织开展“四学三访两推进”活动，引导第一书记和驻村干部积极发挥作用，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及时传递到每一个贫困村。以第一书记和驻村工作队为主，按照每村2至3人要求，及时抽调干部进村开展“两讲三促”百日活动，保障春耕备播，推动中央和省委一号文件及乡村振兴战略有关要求在西宁落地见效。

抓品牌，强示范

认真学习贯彻习近平总书记“创新是引领发展的第一动力”的要求，鼓励基层大胆创新。一是党建项目示范。省委常委、市委书记王晓同志牵头研究，挂帅实施了“西宁市集体经济组织带头人孵化基地”项目，市委组织部具体实施，为乡村振兴提供智力支持和人才保障。同时，评审立项10个市级重点党建项目，创新开展7项试点工作，努力突破基层党建工作难点。二是推动集体经济发展。积极推进村集体经济“破零”工程，起草了全市村集体经济“破零”工程领导小组组建方案、发展壮大村集体经济的实施意见等基础性文件，并对全市912个村的集体经济发展情况进行分类排序，为下一步稳步推进全市村集体经济发展打实基础。三是推动扫黑除恶。认真分析研判各级党组织、党员中可能存在的风险点，制定《关于开展扫黑除恶专项斗争加强基层组织建设的工作方案》，召开由县区委组织部门主要负责同志参加的工作推进会，进一步明确工作任务。全面摸排线索，将梳理出的涉黑信访案件信息全部移交相关部门依法处理，努力为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强的组织保证。