西宁市持续“给力” 不断提升基层党组织组织力

　　党的十九大以来，西宁市深入贯彻落实习近平总书记“要以提升组织力为重点，突出政治功能”的重要精神，准确把握基层组织建设的新目标、新定位、新要求，以推进“两个绝对”具体化为牵引，多点发力，不断推动基层党建全面进步、全面过硬。

　　高举旗帜，提升政治引领力

　　坚持把党的政治建设摆在首位，西宁市委作出“始终对党绝对忠诚、坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的决定，并制定了《关于推进“两个绝对”具体化的实施意见》，市委常委班子带头建立推进“两个绝对”具体化2018年行动清单，31名厅级以上党员领导干部建立了7个领域、136个基层党支部联系点，各级党组织通过制定贯彻措施，完善党组织和党员践行标准、建立“三张清单”等形式，教育引导广大党员旗帜鲜明讲政治，从思想上行动上将习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处，为提升基层党组织组织力奠定了坚实的思想基础。紧盯党建责任落实，成立10个由市级党员领导干部任组长的全域党建工作组，负责对各地区、各领域党建工作的督促指导，形成了市委领导、全域包联、上下联动、齐抓共管的党建工作格局。在各级党组织普遍推行“年初相约话党建，年中观摩看党建，年末质询评党建”机制，建立各级党组织书记“党建责任清单”，把落实情况纳入年度党建目标考核范畴，不断靠牢压实党建责任。

　　统筹兼顾，提升组织覆盖力

　　把组织覆盖和工作覆盖作为提升基层党组织组织力的重点工程，统筹提升城乡基层党组织建设水平。在城市领域，重点打造“夏都城市党建联盟”，建立了“五共五联”机制，推进区域共建。在商务楼宇、市场等商户聚集区打造了4个商圈中心党委，实施城西区总部经济大厦楼宇党建立体服务站、城东区“新千楼宇党建”等项目，进一步推动非公和社会组织党的建设从有形覆盖向有效覆盖延伸。在农村领域，探索建立“夏都菜篮党建联盟”，发挥基层党组织在农副产品生产、流通、销售中的服务功能，让贫困村的产品及时销售，让城市居民吃到平价蔬菜，推动形成党建带动城乡融合发展的双赢局面。持续开展软弱涣散基层党组织整顿提升工作，倒排了11个农村软弱涣散基层党组织，采取“五星晋位”方式积极开展整顿提升。在此基础上，积极创新城乡党组织设置模式，建立城乡联合型党组织290个，培育组建农村电商党支部等产业型党组织13个，有效促进了城乡党建资源融合。

　　突出重点，提升队伍战斗力

　　注重加强基层党组织带头人队伍建设，以“筑堤守坝”的精神，精心组织完成了912个村156个社区的党组织换届工作，积极做好换届后的谈心谈话、工作交接、教育培训等工作，确保履职尽责。注重选优配强基层党务力量，在全市49个乡镇中全部配备了组织委员，并对能力不胜任、履职不到位的及时进行了调整。督促8家市属国有企业在原有党群工作部的基础上，分设党务办公室，强化党务工作力量。在非公企业和社会组织党组织中普遍配备党建指导员，推动工作落实。强化党员队伍的日常管理和教育培训，开展“我们的党日”系列活动，从组织生活会、“三会一课”等基本制度入手，规范日常管理。定期开展评先评优、党内关爱等工作，激励引导党员发挥作用。严把党员入口关，严肃处置不合格党员，确保肌体健康。充分发挥“信仰的力量”手机APP网络学习优势，开展线上答题、撰写心得等活动，日均参与人数达5万以上，增强了党员教育培训的便捷性和实效性。

　　以上率下，提升组织凝聚力

　　党的十九大召开后，西宁市委第一时间召开全会，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定下发了《关于认真学习贯彻宣传党的十九大精神的实施意见》。市委常委班子率先垂范，多次采取常委会、中心组学习会等形式传达学习习近平总书记系列重要讲话精神。今年4月份，市委主要负责同志点题并牵头举办了4期学习习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，对全市县级以上干部和乡镇党委书记进行轮训，推动“关键少数”发挥示范带动作用，带动广大党员干部自觉用党的创新理论武装头脑。编排秦腔现代剧《尕布龙》进行巡演，传播正能量，教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命。组织开展了基层党建“十百千万”行动，通过实施十个书记党建项目、评选百个先进典型、梳理千个支部书记工作法，筛选万名党员微党课教案等12项具体工作，形成了逐级示范，推动基层党建工作稳步提升的良好局面。

　　强化保障，提升组织支撑力

　　持续加大支持保障力度，推动资源和政策不断向基层倾斜，制定《关于加强村(社区)综合办公服务中心规范化建设发挥“两个功能”的实施意见》，在市区内高标准建设了30个区域化活动场所，供无活动场所的“两新组织”党组织共享使用；组织开展规范化布置“百日提升”行动，提升党员活动阵地规范化水平；实施“阵地增温”项目，为所有村级综合办公服务中心安装暖气，解决村干部冬季坐班难题。探索建立“党建经费公积金”，供非公企业和社会组织党组织按需使用。全面落实村(社区)干部报酬待遇，将村“两委”主要负责人报酬提升至本地区上年度农民人均可支配收入的3倍发放，将卸任村干部生活补助“翻一番”，有效激发了基层干部的工作积极性。每年为每个村拨付5万元服务群众专项经费，每个社区拨付20万元服务群众专项经费，解决农村、社区党组织无钱办事的问题，为夯实战斗堡垒奠定了坚实基础。