“两个四带一“模式打造非公经济组织党建工作“西宁特色“

西宁市在"基层组织建设年"活动中，把加强和改进非公经济组织党建工作作为重点来抓，通过"四围绕一规范"工作方法和"四好一支持"创建活动，实现了党的建设和非公经济组织"双向促进"，探索出了一条具有"西宁特色"的非公经济组织党建工作新路子，进一步巩固和扩大了非公经济组织党建成果。

"四围绕一规范"，改进党组织设置和管理方式，夯实党建工作基础。一是围绕加强组织覆盖，统筹推进"建组织"。市非公经济组织党工委主动加强与非公经济组织决策管理层的沟通联系，创新开展市直机关单位"包联组建"党群组织活动，全市42个市直机关单位分别联系42家非公经济组织，指导、帮助建立党群组织。截至目前，全市建立非公经济组织党组织559家，符合条件的非公经济组织达到了应建必建。二是围绕规范隶属关系，明确职责"强管理"。市委成立了市、区县两级非公经济组织党工委，按照"属地化、园区化、行业化"管理原则，理顺党组织隶属关系。市非公经济组织党工委制定委员会议事规则、成员单位职责等制度，实行集体领导和个人负责相结合的工作制度，形成了市委统一领导，组织部门牵头抓总，非公经济组织党工委具体负责，成员单位共同参与、各负其责的非公经济组织党建工作格局，进一步理顺了管理体制。三是围绕提高管理水平，抓住关键"选书记"。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公经济组织党组织书记。引导非公经济组织出资人、中层以上管理岗位的党员、离退休后"二次就业"的老党员、复退军人党员担任党支部书记。全市非公经济组织党组织中出资人是党员的有256人，其中出资人担任党组织书记的有183人，占出资人党员总数的72%，为加强非公经济组织党建工作打牢了基础。四是围绕党员教育管理，集中力量"壮队伍"。加强对非公经济组织党组织书记、党建指导员、党务工作者及企业出资人的培训，深入实施"党员人才"工程，推行党组织和党员公开承诺、定期考评制度。指导市、区县两级非公经济组织党工委有计划地做好发展党员工作，三年来发展党员111名。目前全市非公经济组织党员达6097名。五是规范活动阵地建设，增强综合服务功能。按照"六有"(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度)标准，规范党组织活动阵地建设，营造浓厚党建工作氛围，方便党员集中学习教育，密切党群干群关系，充分发挥了活动阵地的综合服务功能。2013年，市委组织部将规范非公经济组织党组织活动阵地建设作为为基层办实事项目之一，为20个非公经济组织党组织各补助经费1万元，支持党组织活动阵地建设。

"四好一支持"，改进党组织工作和活动方式，发挥党建工作优势。一是组织作用发挥好。积极推广"支部建在项目上"的做法，建立项目党组织33个，并命名青海物通集团党委矿热炉烟气余热发电项目党支部、海湖新区体育中心党支部等5个项目党建示范点。创建非公经济组织省级党建示范点6个，市级党建示范点10个，发挥了示范引领作用。二是企业经济效益好。实行党建工作指导员、党员议事会等制度，协助企业拓思路、解难题、抓管理、促效益，提升党建工作水平。青海物通集团打造"岗位奉献当先锋"党建品牌，坚持走"节能减排、低碳环保、循环经济、可持续发展"之路，自主研发矿热炉余热发电专利应用技术，收到了良好的经济效益，实现了党的建设和企业发展互利双羸。三是职工利益维护好。通过依法签订劳动合同，建立和完善党员联系职工、职代会、职工信访等制度，维护职工合法利益。广泛开展党员志愿服务活动，建立职工互助基金，定期组织开展送温暖活动，关心、关爱职工。青海天麒置业集团坚持情系职工解难题，为职工子女考取重点院校奖励3000-5000元。实施免息创业扶持基金，为职工家属就业提供一定额度的免息创业扶持资金。四是安全生产管理好。引导非公经济组织党组织将促进安全生产作为党建工作的重要目标，把创先争优的重心放在生产一线，充分发挥党员的骨干作用，确保了企业安全生产。通过组织开展职工"文化周"、"文体节"等形式多样的文化活动，宣传安全生产知识，牢固树立安全生产意识，营造健康向上的工作环境和氛围。五是支持社会公益事业。引导非公经济组织履行社会责任，积极参与党支部"手拉手"结对帮扶、"党政军企共建示范村"等活动，全市132家企业参与共建活动，其中，非公经济组织达90%以上。如西宁天桥商贸有限公司投资220万元，青海佳豪房地产开发有限公司投资130万元，青海金座集团投资100万元，为村庄安路灯、修村道、整村容，有效发挥了党组织的先锋模范作用。