湟中县田家寨镇田家寨村：整合集体闲置土地 唤醒农村“沉睡资产”

　　【引言】

　　田家寨村地处湟中县田家寨镇镇政府所在地，属川水地区，距省城西宁36公里。现有农户1097户4260人，党员73名，是湟中县人口大村。土地总面积20294亩，耕地7300亩，人均耕地面积1.7亩，集体闲置土地13亩。

　　【背景】

　　田家寨镇田家寨村作为湟中县最大的行政村，人口多、底子薄，村级集体经济发展滞后，村党支部无力为村民提供服务、无力改善村基础设施、无力帮扶困难群众，导致村党支部在群众中威信不高，凝聚力和战斗力不强。面对现实的困窘，田家寨村“两委”班子积极转变思路，依托地理优势，因地制宜，通过整合、流转集体闲置土地，着力壮大村级集体经济，增加群众收入。经过几年的发展，田家寨村已成为集发展种植业、养殖业、私营经济和劳务输出为一体的经济建设先行村、党建工作示范村，村集体经济收入达到18.1万元，年人均纯收入达到8200元，实现了党的建设和村级社会经济建设双促双赢的良好局面。

　　【主要做法】

　　(一)建强班子，夯实村级集体经济发展基础。2014年，田家寨镇将能干事、肯干事、会干事的优秀人才吸收到村“两委”班子，换届产生新一届村“两委”班子，在村党支部书记的带领下，围绕强村富民目标，明思路、聚人心、促发展，团结和带领广大村民齐心协力扎实开展新农村建设。建立完善村“两委”议事、村级重大事项决策、民主管理等一系列制度，着重用制度规范村“两委”班子工作，不断改进干部工作作风，增强班子活力。

　　(二)强化监督，确保村级集体经济科学运转。及时通过“三议三榜公示制”对集体闲置土地流转、村级集体经济发展和集体资金使用情况，进行“三议”决策、“三榜”公示，确保了村民的知情权、参与权、决策权和监督权。同时，充分发挥村务监督委员会作用，对村级重大决策、村务公开、村集体财务管理、村干部廉洁履职情况等进行有效监督，杜绝“一言堂”和中饱私囊现象；按照“三务”公开要求，定期对村集体资产使用情况进行公示，广泛征求村民意见建议，确保村集体资产资源管好用好、保值增值。

　　(三)因地制宜，盘活村级集体土地资源。田家寨村党支部突破传统思维，将临街的1.5亩集体闲置土地重新规划，自筹资金8万元修建了800多平方米的田家寨农畜产品批发交易市场，采取公开租赁、承包经营等多种方式盘活市场。2016年，该市场22间铺面全部出租给商户，用于蔬菜、牛羊肉、禽类等批发销售，为村级经济创收15.8万元。

　　(四)招商引资，增加村级集体经济收入。田家寨村党支部立足于村情，着眼于村级集体经济发展，通过招商引资，以土地流转的方式将4亩集体闲置土地租用给青海牧耘中藏药科技有限公司用于中药材种植，并积极与青海“千紫缘”农业科技博览园种植园协调，流转集体闲置土地6亩建成温室大棚3栋，流转1.5亩集体闲置土地建成茶叶保鲜库一座，年增加集体收入2.3万元。

　　【案例点评】

　　从田家寨村案例来看，作为人口大村，整合现有资源，唤醒“沉睡资产”，实现村级集体经济效益最大化，是增加农村集体经济的重要方式。在发展壮大村级集体经济时，一定要将能干事、肯干事、会干事的优秀人才吸收到村“两委”班子，配齐配强村“两委”班子，增强班子活力；一定要立足自身实际，确立因地制宜的发展思路。