冯忠华：激励干部建功立业

　　党的十八大以来，习近平总书记对选什么样的干部、从哪里选干部、怎么用干部作出一系列重要论述，为做好新时代选人用人工作提供了根本遵循。全国组织部长会议提出树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，进一步明确了选人的标准、用人的关键。海南把坚持正确用人导向作为组织工作服务保障中心大局的内在要求，把新时代好干部标准落实到自由贸易港高素质专业化干部队伍建设全过程，做到让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先。

　　一、突出政治标准，让优秀者优先

　　新时代党的组织路线强调，要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。深刻理解并始终坚持这一要求，让更多优秀干部脱颖而出，对于建设高素质干部队伍具有重要意义。

　　把好政治关。选用干部必须深入识别干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，看是不是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，是不是全面准确贯彻执行党的理论和路线方针政策，是不是忠诚干净担当。把政治素质考察摆在干部工作的突出位置，制定实施领导干部政治素质考察考核实施办法，探索建立干部政治素质档案，开展干部政治素质反向测评，防止政治考核虚化，对政治上不合格的干部实行一票否决，确保选出来的干部政治上过得硬、靠得住。

　　把好品行关。选人用人，要坚持品行为本，把为人“品德”、工作“大德”、为民“公德”、生活“私德”作为衡量干部的重要依据，重点看干部为人是否走得正行得端、处事是否公平公道正派、为民是否真心热心诚心、生活是否检点洁身自好。要把功夫下在平时，坚持近距离、多角度考察干部，不断细化、量化品行评价标准，不断拓展、优化考察识别方式，努力考准考实干部品行表现。

　　把好能力关。干部队伍既要政治过硬，也要本领高强。在选拔上要注重加强干部能力分析，坚持专业知识、专业能力、专业作风、专业精神相统一来衡量干部的专业素养，不搞简单的专业对口，注重实践经历磨练，把历练扎实、本领高强的干部选出来、用起来。在培养上要突出教育培训的精准化，坚持缺什么补什么，不断丰富干部知识储备、完善知识结构、加快知识更新，夯实干部履职尽责能力基础。今年，省委在全省大力实施“能力提升建设年”活动，深入开展实战化大培训、专业化大练兵、特色化大比武，帮助干部坚定信念、更新观念、转变作风、提升本领。

　　二、突出实绩导向，让有为者有位

　　重实绩，就是要把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，考准考实干部工作实绩。

　　看干部干了什么事。评价干部，不但要看干部说了什么，更要看干部干了什么。要看干部干的事，是不是党中央提倡的、决定的，是不是同推动自由贸易港高质量发展要求一致的，是不是满足事业发展大局需要的，同时分清轻重、难易、缓急，分清政绩和“政绩工程”，科学公平地评价干部业绩。这就要求我们不断完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把那些真干事、干真事的干部发现出来、使用起来，激励干部以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，锚定省八次党代会提出的“一本三基四梁八柱”战略框架，扎扎实实推进自由贸易港建设行稳致远。

　　看干部干了多少事。看干部干了多少事，要分清干部是主导、协作还是配合，根据贡献大小、作用发挥情况，科学合理认定实绩。要注重区分地区的资源禀赋、基础水平、发展阶段和主体功能区定位等不同，合理确定考核内容，分类设置考核指标和权重，防止那些因客观条件好而主观不努力的干部坐享其成。要根据党政综合、经济发展、执法监督、公共事务、群团组织等不同部门的职能职责，实事求是提出考核要求，个性化设计“考卷”，精准刻度干部干了多少事、干的事效果怎么样。

　　看干部干的事组织和群众认不认可。要科学设置考核评价要素，强化对坚持以人民为中心的发展思想、为人民群众办好事办实事解难题等情况的考核，引导党员干部把精力都用在让老百姓过好日子上。要多到基层干部群众中、多从乡语口碑中了解干部，特别是对公共服务部门和窗口单位的领导班子和领导干部，要在一定范围内听取公众意见，并合理设置群众评价在干部考核中的分值权重，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

　　三、突出实干导向，让能干者能上

　　重实干，就是要积极为实干者撑腰，为干事者鼓劲，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有位置。

　　打破论资排辈。必要的台阶资历是积累领导经验所需要的，但讲台阶不能抠台阶，论资历不能唯资历。必须冲破平衡照顾、求全责备等观念束缚，不看资历看能力，不看经历看实力，对各方面表现优秀的，及时大胆使用。特别是在年轻干部培养选拔上，要着眼近期需求和长远战略需要，敢于打破隐性台阶，用当其时、用其所长。去年市县乡换届期间，全省选拔了76名80后干部到市县领导班子任职，每个县(市、区)都择优配备了90后乡镇党政正职，干部队伍干事创业活力得到进一步激发。

　　拓宽来源渠道。选人用人应广开进贤之路、广纳天下英才。要打开视野、不拘一格，坚持干部工作“一盘棋”，放眼各条战线、各个领域、各个行业发掘好干部，除党政机关外，还要注重从国有企业、高等院校、科研院所、法定机构中选拔优秀人才。近年来，统筹用好调任、聘任等多种方式，不断畅通优秀人才进入党政机关渠道，探索建立随用随考的常态化补员机制，从中央国家部委、兄弟省市、高校等单位引进了43名优秀干部来琼担任重要部门领导职务，近期又再次面向全国公开选聘4名省属企事业单位行政负责人，不断满足自由贸易港建设个性化、多样化的用人需求。特别是中央组织部先后选派415名优秀干部来琼挂职，一批挂职干部留任海南，在自由贸易港建设重要领域和关键岗位发挥了重要作用。

　　确保人岗相适。坚持事业需要什么样的人，就选用什么样的人，岗位缺什么样的人，就配备什么样的人。省级党政工作部门和企事业单位班子注重配备熟悉自由贸易港建设核心业务的干部；专业性较强的部门领导班子注重选配具备相关行业经历或专业背景的干部；市县领导班子注重配备视野开阔、执行能力强、社会管理经验丰富、善于做群众工作的干部；重点园区领导班子注重配备熟悉产业政策、规划发展、招商引资、项目运作等工作，具有国际视野、创新变革能力强、服务意识好的干部，特别是在选配吃劲和关键岗位干部时，注重把那些经历吃劲岗位扎实锻炼、经受住重大斗争考验、领导经验比较丰富的干部选出来，把合适的人选放到合适的岗位上，确保人尽其才、才尽其用。

　　四、突出担当导向，让吃苦者吃香

　　组织为干部担当，是干部为事业担当的前提和保证。要让干部感受到埋头苦干不会被埋没，迎难而上身旁有后盾，敢闯敢试无后顾之忧，干部才能放开手脚、心无旁骛干事业。

　　注重在困难艰苦地区发现干部。建立艰苦边远地区和基层一线主动发现干部机制，让那些扎根基层、任劳任怨、默默无闻的“老黄牛”式干部得甜头、有奔头。把基层一线作为干部全周期培养使用的“练兵场”，逐步形成干部向一线输送、在一线锻炼、从一线选拔的成长链条，注重从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导班子成员，探索将乡镇事业单位工作人员人事关系挂在市县一级相应单位工作机制，落实县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，打破阻碍基层干部晋升的“天花板”，畅通干部上升通道，激励更多干部向艰苦环境和基层一线流动。

　　注重从急难险重任务中选拔干部。坚持把急难险重任务作为考验干部能力素质的主战场、试金石，有计划、有针对性地安排干部特别是优秀年轻干部，到脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、抢险救灾等急难险重任务中砥砺磨练，培养担当精神、提高斗争本领。特别是在今年8月突发疫情的紧急关头，第一时间选派了6000多名省直单位年轻干部，组建青年志愿服务队到三亚等疫情防控最前线抗击疫情、经受锻炼。对那些面对矛盾迎难而上、面对危机挺身而出，经受得住考验、战胜得了挑战的干部，及时予以褒奖。五年来，共选拔重用在脱贫攻坚和乡村振兴一线干部2041人次，在去年换届期间，61名在重大斗争一线表现优异、获得省部级以上表彰奖励的干部得到提拔使用，营造了激励干部担当作为的良好氛围。

　　注重在改革发展前沿识别干部。实施营商环境领跑工程，推行“揭榜挂帅”行动，选派优秀干部到有关中央单位和省区市自贸试验区跟班学习，为干部施展才能、奋勇争先提供舞台。近距离、全方位考察识别干部在改革开放一线的表现，看是否解放思想、实事求是，看是否敢于大胆闯、大胆试、自主改。同时，坚持“三个区分开来”要求，印发《海南省自由贸易港公职人员容错纠错办法(试行)》，发挥公职人员容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害和重新使用受处理处分干部典型案例的导向作用，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，给干部干事创业吃下“定心丸”。