脱贫攻坚工作须“三番五次”做好

2017年度脱贫攻坚工作已圆满收官，2018年脱贫攻坚工作任重道远。新年伊始，湖南省永兴县便江镇为打嬴2018年脱贫攻坚战首次召开新年度脱贫攻坚调度推进会，会议要求驻村工作队、镇、村干部必须按照“三番五次”做好精准扶贫，确保新年度脱贫攻坚工作开局良好。

一是下一番实功。精准扶贫要以“实”字当头。便江镇要求各驻村干部沉得下心、下得起劲、出得起力。从“实”字上下功夫，做文章。首先，做到“实听”。各类扶贫举措有没有真正落实，各项助贫致富资金有没有到位，老百姓遇到了什么困难，有什么诉求等，都应该成为广大党员干部必须撑握跟踪的内容。这就要求我们的扶贫干部，走近群众身边，倾听最真实的民情民意，真正找到扶贫工作的“指南针”。其次，做好“实干”。民情民意知悉了，老百姓在生产生活中遇到的难题也了解了，广大扶贫干部就得立刻“干起来”。既积极为解决困难群众的急事和难事想办法，找对策，更要用自己身体力行的行动激发出广大困难群众脱贫致富的活力和激情，让困难群众真正做到“想脱贫”“要脱贫”。最后，做强“实助”。提倡“实助”行为，并不是让干部们只进行送米送油送资金的“授人以鱼”活动，而是希望通过这样的方式，让广大困难群众收获实惠，感受到温暧。当然，“实助”行为除了实物和资金的帮扶之外，还应该包含技能、知识和观念的传递，做到“授人以渔”。

二是倾一番真情。真心换真情，扶贫万里行。实现共同富裕是社会主义的本质属性，精准扶贫是实现共同富裕的内在要求，到2020年，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，全面建成小康社会，我们必须打赢脱贫攻坚战。形势倒逼，这就要求驻村工作队与村民同吃同住同劳动，宣传精准扶贫政策，服务农村百姓生活。贫困户要脱贫，在享受政府关于在医疗、教育、异地搬迁、政府保障兜底等相关政策后，最主要的还是要发挥贫困户的内生动力，激励他们靠自己的双手致富脱贫。在深入基层、深入一线、深入群众，与群众同吃同住同劳动过程中，驻村干部必须带着真感情真心实意入户走访，访贫问苦，了解贫困户所需所盼，并给贫困户送去关爱与扶助。

三是获一番民声。便江镇要求驻村干部准确把握脱贫攻坚关键环节，统一采取“四个一”举措，着力提升群众对扶贫政策的知晓率和群众对扶贫工作的满意度，并要以此获得群众认可，赢得一片赞扬。一村一间咨询室。在村办公阵地挂设“精准扶贫政策咨询室”，每天安排一名村干部值班，负责做好扶贫政策的宣传和解释工作，确保群众揣着“疑问”到村来，带着“明白”回家去。一组一幅宣传画。在各个村民小组分别制作彩幅墙体广告，做到扶贫宣传“因组制宜”。通过主题多样的宣传形式，激发群众迎战贫困的勇气，增强脱贫摘帽的信心，在全村营造了“脱贫攻坚，我争第一”的良好氛围。一家一封公开信。撰写并印制了《便江镇致贫困户的一封信》，将政策解释融入在公开信中，采取一问一答的方式进行答疑，做到贫困户全覆盖。一户一张明白卡。要求各村对扶贫工作开展情况进行归纳梳理，用最通俗的语言、最简要的语句，将全村的贫困人口、项目落实、基础设施建设等情况，精心制作成《便江镇精准扶贫政策明白卡》发放到各家各户。

一次走访摸底核实。要求驻村干部在今年头一个月对本村所有贫困户再进行一次详实的摸底，如家庭基本情况、贫困原因、存在的问题和困难等。在摸清村情民意的基础上，根据村和帮扶对象的实际，积极帮助村支“两委”、帮扶对象再次制定切实可行的自我发展模式或帮扶方案，帮助他们出谋划策。

一次致贫原因甑别。要求对贫困户再次精准识别，解决“要扶谁”的问题。按照统一规范的识别标准和操作流程，严格把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关，精准识别出真正的贫困人口。同时，建立科学的监测评估体系，根据贫困户动态化管理的要求，对稳定脱贫的及时退出，对返贫需扶持的及时纳入，引入第三方识别机制，通过入户正面抽查及侧面辅助分析贫困户银行存款、子女就学、医院就诊、用电量等情况的方式进行逐一核实，确保贫困人口识别的精准度。

一次精准帮扶施策。一是精准施策，解决“怎么扶”的问题。采取群众“点菜”、村里“下厨”、政府“埋单”方式，做到“三个一”，即为贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施。坚持开发扶贫与救济扶贫“两项驱动”，加大扶贫资金投入，对低保户、五保户等丧失劳动能力的贫困人口，织牢社会保障“网”，实行政府“兜底”、救济扶贫;对有劳动能力和劳动意愿贫困人口，根据不同的贫困成因，因地制宜、因户施策，集中政府、市场及社会资源，主要采取就业扶贫、教育扶贫、产业扶贫、搬迁扶贫、基础设施扶贫等模式给予个性化、精准化帮扶。二是精准帮扶，解决“谁来扶”的问题。建立驻村工作队、村支“两委”干部结对、党员结对贫困户的到户到人的帮扶责任制，做到帮扶全覆盖，要求不脱贫不脱钩。同时鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，引导农村致富带头人以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富，在全社会形成“扶贫向善、济困光荣”的正能量。

一次政策宣传引导。有些贫困户不思进取、好吃懒做，以“吃低保、靠救济”为荣，缺少“真致富”的志气。实行精准扶贫、有效减贫脱贫，必须牢固树立扶真贫、真扶贫的理念。一方面加大对贫困户的正面宣传教育力度，实施“扶志工程”。引导贫困户树立“崇尚致富、脱贫光荣”的理念，让贫困户真心想脱贫、真心想致富，充分激发自身“原动力”。另一方面从思想教育方面入手，让结对帮扶人做到真正用心扶贫、潜心扶贫。同时，大力引导社会力量真心参与扶贫、真正帮扶脱贫，在全社会形成“扶贫向善”“济困光荣”的良好氛围。

一次统一思想观念。要求各村召开村支“两委”扩大会，统一思想、转变观念、破解精神贫困。首先思想观念，都说百姓的脱贫问题本质就是思想观念问题、政策问题。现在的百姓不是不想致富，也不是不能致富，而是不知道怎么致富。由于所帮扶的对象平均文化素养不高，对党的“三农”工作政策基本不懂，立足此点，要求驻村干部首先要选择思想观念扶贫、政策扶贫和精神扶贫。具体说来就是通过走访，家访和召开村支两委会、村民代表大会等多种方式集中宣讲中央、省市县关于“三农”工作的精神和有关精准扶贫的政策，让其转变观念，鼓励百姓通过辛勤劳动自我发展致富。