四川屏山：织牢基层治理“党群共建网”

　　实施乡村振兴战略是一项系统工程，基层治理是其中的基础一环。四川屏山县夏溪乡积极探索基层治理党群共治模式，形成党建引领、群众参与、源头治理的工作机制，确保全乡治理有效、乡风文明。

　　近期，夏溪乡党委印发《加强基层治理助力乡村振兴》的通知，以健全“自治、法治、德治”三治融合的基层治理体系为重点，整合治理资源，全面提升基层自治水平，实现“引领有力、运转高效、决策民主、干群和谐”。

　　“三员”治理。整合资源，探索“三员”治理，提升日常治理能力。一是综合网格员。整合森林防火卡点员、疫情防控员、综治网格员等工作员，组建综合网格员。一方面负责所辖区域网格管理信息采集、重点人员管控、巡回检查等工作，坚持每日巡查、定期检查；另一方面实现综合网格员与村民小组组长“一肩挑”，既能提高组长的待遇，又能提升综合效能。二是社会治安员。继续推行“一村一民警”机制，并分别在顺天片和渔溪片建了2个警务室，建立快速处突机制，确保接警后10分钟能到达现场。三是法律咨询员。按“一村一法律咨询员”要求，招募乡内法律专业大学生志愿者7名，免费为群众提供法律咨询和援助；每月开展一次法律知识巡回讲座，引导群众学法、知法、守法、用法；每年举办两次以案说法普法教育活动，完善宣讲教育长效机制。

　　“三级”调解。根据纠纷级别，实行分级调解。一是组调解。由组长牵头、所在组的村民代表1名、德高望众的群众1名，形成3人调解小组，展开“一日三巡”工作模式，每天到村、组进行巡逻，及时发现和调解苗头性纠纷问题。二是村调解。由村支部书记牵头，负责村基层治理的1名副主任、1名综合专干参与，形成村级调解组，实行“一周一走访”工作制，了解群众纠纷情况，负责一般纠纷问题调解。三是乡调解。由乡党委副书记兼政法委员余治江牵头，1名司法所工作员、1名乡信访工作员、1名乡政法干事、1名乡法律顾问律师组成乡大调解工作组，负责较大及以上纠纷问题调解，建立“一月一坐访”制度，积极化解信访积案，确保“小事不出组、中事不出村、大事不出乡”。

　　“三团”联动。充分发挥村上知名人士作用，协助村“两委”开展社会事务管理。一是组建村参议团。由离任干部、新乡贤等组建3-5人的村参议团，邀请参与村一事一议和重大决策，为乡村上发展建真言、献良策。二是组建村文明道德评议团。在本村推选20名群众组成文明道德评议团，每年开展一次“孝老明星”“致富明星”“文明明星”等评选，每季度开展城乡环境流动红旗评比，引导村民兴家风、淳民风、正村风。三是组建农技服务团。由乡农服中心农技员任团长，乡内土专家、种养大户技术员任成员，组成农技服务团，定期到田间地头，开展茵红李、茶叶、养猪等技术培训，为农户提供种养技术支撑。