重庆石柱：“四步走”抓党建引领社区治理创新

　　6月7日下午，习近平总书记来到青海省西宁市文亭巷社区考察加强基层党建、开展便民服务等情况。他强调，我到地方考察，总要看看农村、城市社区，看看人民群众生活得怎么样。一个社区要搞好，一定要有非常强的党组织领导的基层组织，把社区各方面服务搞周到，把群众自治性的事情组织好。近年来，重庆市石柱土家族自治县积极探索以城市基层党建引领社区治理创新，打通党群连心“最后一公里”，不断提升为民服务水平。

　　挖掘特色，打造优质党建品牌。聚焦街道党工委主责主业，围绕抓党建、抓治理、抓服务，社区党支部以政治建设为引领，以“一支部一主题”为抓手，结合城市社区精细管理、纠纷调处、关爱行动等，打造一批特色社区党建品牌。如南宾街道正街社区着力共建共治共享新格局，聚力组织共建、基层共治、资源共享、服务共商、机制共抓五大创建举措，打造先锋型、互助型、活力型、和谐型、宜居型“五型社区”。万安街道城南社区抓党建聚人心添活力促和谐，探索红色、金色、橙色、绿色、蓝色“五色城南”党建引领社区治理模式。

　　细化管理，形成社区治理立体网络。建立街道—社区—网格—楼栋“四级”责任体系，落实“四长”负责制，居民推选产生楼栋长。健全“五个”工作组织，组建工作专班、义务劝导队、应急处突队伍、小区楼栋党支部(党小组)、检查评议工作组。制定楼栋长管理民约和居民自治民约。有效解决县城居住小区、“三无”楼栋社会综合治理、环境秩序管理、物业管理等各方面的矛盾和问题，实现自我管理、自我教育、自我服务。

　　强化功能，提升社区治理服务能力。通过网络媒体、电视、报纸等广泛宣传自治管理各项措施，形成共享共治氛围，调动各类人员参与。建立“六有”工作阵地，探索智慧党建示范点创建，以问题为导向，提高居民自治管理工作能力和效果。定期开展评议排名，每季度评选“十佳”网格、“十佳”居民小区、“百佳”楼栋，树立典型，强化带头作用。按照“居民筹措、社会支持、财政统筹”“三个一点”原则，保障居民自治管理工作经费，组建应急处突队伍保障自治活动顺利开展。制定“四级”责任体系、工作实施细则和考核评价办法，对党员干部不履行居民自治要求、违规违纪行为、推诿扯皮、不担当、不配合的按规定严肃处理。

　　落实机制，发挥党员先锋模范作用。充分发挥在职党员、离退休党员、流动党员在居民自治管理中的带领作用，将在职党员进社区报到服务工作开展情况作为机关党建考核及机关党组织书记述职评议考核内容。各机关、企事业单位党员干部职工亮党徽、亮身份、亮职责居住，把自己当成普通居民参与自治管理，签订承诺书、公开公示，带头履行交办事宜，带头缴纳物业费，积极参与配合化解各类矛盾纠纷，管教好亲属自觉遵守相关规定。组建各类志愿服务队伍，开展网格帮联，在决胜脱贫攻坚战、打赢新冠肺炎疫情防控阻击战等急难险重任务中充分发挥先锋模范作用。