江苏姜堰：锻造乡村振兴基层“铁军”

　　村干部队伍作为推动农村工作的主心骨，是紧密联系群众的桥梁和纽带。村级组织换届后，江苏省泰州市姜堰区聚焦新任班子履职尽责、破立并举，将村干部素质能力“双提升”作为基层党建重点项目，深入推进村干部“1234培育计划”，以“一池活水”“两大课堂”“三张清单”“四点共振”，着力打造一支“硬核”村干部队伍，为助推乡村振兴提供坚强组织保障和人才支撑。

　　实施人才引育，“一池活水”优化队伍结构。严把村“两委”班子成员“入口关”，为乡村振兴夯实人才支撑。今年村“两委”换届以来，新进班子成员353人，致富能人86人，本乡本土大学生137人，退役军人192人，机关企事业单位下派33人，村党组织书记平均年龄下降了5.2岁，大专及以上学历人数占比提升了9.5%。围绕村干部专职化管理实施办法，根据不同岗位职务区别优秀程度实行“四岗五级”管理。加强后备干部培养，及时更新“头雁”“强雁”“雏雁”人才库，集中招录见习村官350人，81名村级后备干部走上村主职岗位，村均动态保持2名以上35岁以下后备力量。加大优秀专职村干的选拔使用力度，对列入省“百千万”工程培养的“百名示范”、“千名领先”、市级雁阵培育计划“头雁”的村党组织书记，优先选拔进入镇(街)领导班子。

　　聚焦培训教育，“两大课堂”提振素质能力。以理论课堂淬炼“能说会道”型村干部，将专职村干教育培训列入全区干部教育培训整体规划，实行区镇(街)联动、分级分类培训，区层面每年举办村干部培训周、村党组织书记“头雁”示范培训班，确保村党组织书记每年参加集中培训累计不少于7天；镇(街)层面每年举办村党组织书记后备“强雁”、村年轻干部苗子“雏雁”专题培训班，确保每年参加集中培训累计不少于5天。以实践课堂淬炼“真抓实干”型村干部，结合“开门一件事”项目清单和“五年发展规划”，连续举办4期“雁阵讲坛”，通过实地观摩、现场教学、项目述比等方式，充分利用区内基层党建示范点、特色农业示范村，变“听一听”为“看一看”，变“谈一谈”为“做一做”，进一步强化目标导向，突出工作成效。

　　健全机制保障，“三张清单”强化管理实效。制定岗位能力清单，围绕基层党建、涉农政策、综合治理等岗位必备技能，编排职业能力培养大纲，开展职业能力全科培训和测试，并为合格者颁发本土化职业能力资格证书。制订责任、任务清单，围绕年度工作目标，强化村干部实绩考核机制，镇(街)党(工)委成立专题考核组，每年底采取听汇报、看现场、查资料等方式，会同所属村级党组织对其进行年度工作实绩考核，并形成综合考核排名。制定群众满意度清单，围绕村干部服务大局的执行能力、村级集体经济的发展能力、做群众工作的服务能力和信访矛盾的稳控能力，建立健全“组织+群众”双向评价机制，镇(街)党(工)委每年组织开展专职村干述职评议活动，评议结果与薪酬待遇直接挂钩，并作为选拔任用的重要依据。

　　强调能力比拼，“四点共振”激发内生动力。搭建村干部能力锻炼、比学赶超的成长“擂台”，以农村政策为“重点”，结合村干部专职化管理，由各镇(街)定期开展应知应会知识测试，统一出题、统一评分。以实操能力为“支点”，结合“雁阵讲坛”围绕“党建工作能力”“依法办事能力”“强村富民能力”“社会治理能力”四期主题，每镇(街)自下而上推荐1-3名村干部参与专题结构化面试，并进行综合评估。以工作实绩为“焦点”，对照五年发展规划的年度计划，由区级层面进行实时跟踪指导，并进行“横向+纵向”评分，公布综合考核排名。以现场打擂为“要点”，结合村干部轮挂工程，设置“讲难题”“讲路径”“讲成绩”“讲感悟”环节，经小组推荐、团队比拼、专家提问，综合筛选出一批素质过关、能力过硬的基层“铁军”。