“数字农户”建设塑造乡村治理新格局

　　为加快推进乡村振兴战略实施，完善镇域社会治理体系和提升镇域社会治理能力，近年来，湖北省丹江口市丁家营镇创新工作方法，在饶祖铺、二道河、殷河、铜架山4个村试点推进“党建+网格+积分”数字农户量化社会治理机制，着力构建共建共治共享的乡村治理格局。

　　强化党建引领，科学构建治理体系。强化组织领导。按照“党委领导、驻点牵头、村(居)负责、网格落实”的原则，各村(居)成立由驻点领导牵头，支部书记负责的“党建+网格+积分”社会治理领导小组。完善运行机制。明确一名“两委”干部具体负责日常工作落实，构建横向“镇、村、组”三级基层治理、纵向“党建+网格+积分”运行机制基层治理体系，落实“镇领导包村、村干部包组、网格员包户”的工作机制。做好日常监督。成立支部书记任组长、网格员、党员群众代表为成员的“党建+网格+积分”管理审核工作小组，落实农户日常积分登记、审核、公开、监督等工作，积分制管理工作接受村务监督委员会监督。

　　合理划分网格，凝聚齐抓共管合力。合理划分网格。在全镇各村(居)辖区划分大、中、小网格，网格长分别由村(居)两委、下沉干部、党员干部担任。各村(居)通过“四议两公开”的程序，按照辖区自然村落群众居住情况，“随片就湾”划分网格，构建“网格民情地图”；每个网格农户控制在50户以内，为便于管理，可在大网格内划分若干“子网格”，进一步细化管理。精准选定网格员。每个网格按照“党员包联”模式，按照“群众公认、组织认可”的原则，采用“推荐自荐、综合考察”等方式，通过群众户主民主推荐，从村两委、下沉干部、乡贤、党员、退伍军人等类对象中，推举思想品质好、道德素养高、办事公道正派、群众信任的对象担任网格员，负责日常信息报送、积分登记、日常工作落实等群众管理工作。制定完善评价细则。各村(居)结合实际，以户为单元，将社会治安、疫情防控、矛盾纠纷排查化解、社会美德、公序良俗、乡村建设、公益劳动、环境卫生、科学教育、遵纪守法等日常管理内容，以“数字分值”的形式纳入评价范围，由村民代表大会通过后，制定积分评价细则《村规民约》。

　　强化目标导向，充分运用积分成果。各村(居)按照“日管理、周小计、月汇总、季评价、年奖惩”开展基层社会治理积分制管理。分数“日记录”。积分申请可通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式申报，也可网格员代为申报，其他村(居)民也可向村反映加分。申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供相关证据。积分“月审核”。村(居)积分管理工作小组每月对农户积分进行审核认定，认定结果在每月“支部主题党日”活动中进行公开。奖励“季兑现”。每季度将村(居)农户的积分情况在醒目位置进行公示，接受广大群众的查询、监督。村(居)农户对积分有异议的，可进行反映，支部调查核实后，根据调查情况作出处理。年度内积分实行累积使用，奖励之后不清零，年底清零，次年重新积分。奖励形式分为兑换服务、物质奖励、精神鼓励和享受有关激励政策。兑换服务、物质奖励由村(居)统筹实施。开展分享交流活动。以网格为单位，通过院场会不定期开展积分分享活动，邀请参与积分的村民分享积分心得、讲述积分小故事。不断丰富活动内容，进一步提高村民参与热情。开展文明评比活动。农户积分高于平均分以上者，可以被推荐为最美党员、最美家庭、最美儿媳(公婆、女儿)、十星党员、十星级文明户、卫生清洁户等；农户积分分值与当兵入伍、入党提干政审、农户诚信等挂钩。开展奖励兑换活动。积分兑换可以兑换服务，也可兑换物资，兑换方式根据不同积分主体、不同积分内容、不同时间阶段进行分类排名兑换，被评选为最美典型代表的，均给予一定的精神和物质奖励。