甘肃陇南：“十大工程”提升基层党建工作水平

今年以来，甘肃省西和县大力实施基层党组织建设“堡垒行动”十大工程，着力把全县各基层党组织打造成为坚强堡垒，全面提升基层党建工作水平。

一是实施村级班子强化工程。精心组织村“两委”换届选举，推选214名产业协会负责人和致富带头人担任村“两委”正职，69名在岗大学生村官进入村“两委”班子，下派16名优秀乡镇党员干部到村担任村支部书记，村干部队伍结构进一步优化。分批分期对新一届村(社区)干部进行了全员轮训，有效提升了全县村干部整体素质和工作水平。深化推广“村级组织权力规范运行”和村干部“绩效月考评报酬月发放”两项制度，引导村级班子规范权力运行，广大村干部履职尽责、干事创业。

二是实施党员先锋引领工程。深入贯彻《发展党员工作细则》，制定了党员发展年度计划，严格党员发展程序，防止“带病”入党。严格按照程序对全县17060名党员的信息进行了采集和审核，全面完成了全县党组织和党员基本信息采集与录入工作。为全县所有党员发放了党费证，严格执行党员按月持证缴纳党费制度。编印了《党员管理手册》，全面记录党员个人基本信息、缴纳党费、参加组织生活等方面内容，通过全程介入、跟踪监管的方式，对党员参加党内活动的全过程进行详实记录，有效加强了党组织对党员的教育监督管理。

三是大力实施活动阵地提升工程。按照“功能完善、一室多用”的要求，围绕有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准，充分利用会议室、党员活动室等现有资源，采取单独设置、共建合用等方式，实施“活动阵地提升工程”，推进“党员之家”在全县各级党组织全覆盖。分类推进村民服务中心规范化建设，新建村民服务中心38所，改造提升33所，对近两年新建的100多所村民服务中心进行了规范化布置管理。实施“拆围植绿”工程，将200多所村民服务中心原有的围墙全部拆除，因地制宜进行绿化、美化，使“独家大院”变为了“群众广场”，“闭门办公”变成了“开放式服务”。

四是实施脱贫攻坚促进工程。坚持把党建工作重心放在保障和服务脱贫攻坚上，通过采取“八个一”措施(树立一个导向、建强一个班子、抓好一支队伍、解决一批问题、夯实一个基础、强化一个支撑、创新一种模式、创建一批典型)，全面引领和保障脱贫攻坚工作深入推进。制定出台了《西和县脱贫攻坚一线考察识别干部办法(试行)》《西和县脱贫攻坚工作问责暂行办法(试行)》，坚持用脱贫攻坚实绩评价识别、选拔使用干部，形成了全县范围内优秀干部向脱贫攻坚一线聚集、干部在脱贫攻坚中锻炼成长的新导向。加强对贫困村驻村帮扶工作队长、第一书记、大学生村官的管理，明确驻村帮扶工作队“5+8”工作责任套餐(即全面落实省上要求的“五项职责”、突出抓好“八个一”目标任务)，对驻村帮扶工作实行“一天一展示、一旬一小节、一月一汇报”的“三个一”管理制度，有力确保驻村帮扶工作取得实效。积极推广“支部控股+群众参股+贫困户持股”“合作社(协会)+贫困户”“企业+贫困户”“电子商务+贫困户”脱贫带动机制，全县177个贫困村发展合作社362家，注册公司制企业70家，全县开设各类网店1536家。

五是实施组织设置优化工程。制定了《关于进一步加强非公经济组织和社会组织党建工作的意见》，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，先后组建“两新”组织党组织120个，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别提升至56.77%、94.35%;制定了《关于进一步加强机关事业单位党建工作的实施意见》，不断推动机关党建走在前头;制定了《关于进一步加强社区建设的意见》，全面推进社区“三有一化”建设，切实提升社区党组织服务群众的能力;制定了《关于进一步加强全县中小学校党建工作的意见》，成立了县教育党工委，全面加强农村中小学校党建工作。

六是实施党务干部培养工程。对乡镇党建办主任、党委秘书、纪检专干定期进行培训，增强乡镇党务干部的能力素质。向全县每名党员编发《全面从严治党学习笔记》《“两学一做”学习教育读本》《全面从严治党知识手册》等，引导督促党员干部抓好个人自学。利用西和组工微信平台和各党(工)委微信平台，建立“互联网+”学习新模式，通过定期推送中央和省、市、县委“两学一做”学习教育重要精神，发布“两学一做”微课堂等方式，让党员干部每天随时、随地、随身进行学习。

七是实施后进组织转化工程。组织全县各级党组织对照问题清单深入自查，列出各自问题清单，制定整改方案，切实抓好问题整治。根据2016年基层党建考核结果，在全县倒排确定了46个软弱涣散基层党组织，采取座谈交流、实地走访等形式，对软弱涣散的原因进行了深入摸底调研，梳理出8大类66项具体问题，逐一制定整顿方案，分类指导开展整顿，先后解决各类问题47件，已转化提升36个。

八是实施党建资料规范工程。印制了《西和县基层党组织会议记录》《乡镇党委书记工作手册》《农村党组织书记工作手册》《县直机关单位党组织书记工作手册》，建立了党建工作资料调阅制度，按月对各党(工)委、党支部会议记录进行一次调阅抽查，各党(工)委按月对所属支部的会议记录进行一次调阅抽查，确保党建工作资料内容真实准确完整，以党建资料的规范化推动党建任务的落实。

九是实施党建品牌创建工程。将示范点创建作为打造党建品牌、提升党建水平的重要抓手，围绕“六有”(有一个坚强领导班子、有一支骨干队伍、有高标准场所、有创新型服务载体、有一套制度机制、有典型服务业绩)“六化”(基础建设标准化、实践经验特色化、工作开展综合化、展示效果形象化、思想教育经常化、学习推广普及化)目标，制定创建基层示范点的具体标准与实施细则，集中打造了西峪镇下寨村、十里镇土桥村、县地税局、汉源初中等一批高质量、高标准的基层党建示范点，切实发挥了示范引领作用。

十是实施责任体系构建工程。制定了《乡镇党委书记2017年度抓基层党建工作责任清单》和《机关事业单位党组织书记2017年度抓基层党建责任清单》，细化明确了乡镇和县直单位党组织书记抓基层党建的具体责任。建立了“一月一督查、每季一通报，半年一考评”的常态化、全覆盖督查机制，综合运用“通报指问题、写信教方法、发函促整改、台账抓落实”4种方式，先后在全县范围组织了4次全覆盖督查，及时下发了《督查通报》《致乡镇党委书记的公开信》《基层党建问题整改督办函》等，督促指导各基层党组织建立问题整改方案，全面抓好整改提升，推动各项重点任务落实。