江西高安开展新兴领域“两个覆盖”攻坚行动：打造党建品牌 点燃红色引擎

　　初秋的清晨，走进江西省高安市果蔬批发市场，人头攒动，蔬菜区、水产区、水果区的交易正在有序进行，菜农、商贩忙得不亦乐乎……开业不到4个月的专业市场之所以有如此大的吸引力，都得益于高安市依托果蔬批发市场，倾力打造的“红果鲜”党建品牌，全力建设“红领”市场。

　　打造“红果鲜”品牌是高安市开展新兴领域“两个覆盖”攻坚行动的一个缩影。今年以来，按照“点上抓示范、线上抓提升、面上抓推进”的工作思路，高安市通过细摸排、抓组建、优服务，推动“两个覆盖”工作走深走实，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

　　协同作战摸排数据

　　筑牢同“新”圆

　　针对新兴领域企业基数大、流动性强且管理主体不明晰的实际，市委组织部牵头，建立行业部门数据沟通协作、信息反馈工作机制，采取登记机关比对、职能部门筛核、工作专班分解、基层网格摸排“四步法”，查重去伪、分析研判。统筹市监、民政、税务等部门力量，同各乡镇(街道、园区)党组织一起，开展“双轨并行”式摸排，形成初始数据，建立新兴领域组织、企业党建、个体工商户、纳税实体信息“四张清单”。组织部门抓总，对照税务部门提供的近两年纳税情况，人社部门提供的企业工伤、养老、失业保险情况，供电、水务部门提供的用水、用电情况，每个指标赋予一定权重，得出企业运转系数分值，剔除“空壳”“僵尸”“游离”组织，形成分析比对台账。依托全省新兴领域“两个覆盖”集中攻坚数据平台，由工作专班根据登记机关或注册地，将两新组织名单分解至各行业主管部门和乡镇(街道、园区)，借助“进包联”网格体系，组织乡镇(街道、园区)干部和网格员逐户上门摸排筛核。确定非公企业和社会组织重点攻坚对象2401个，划定个体工商户重点区域数40个。

　　灵活方式完善覆盖

　　织密连“新”网

　　绘制乡镇(街道、园区)新兴领域“两个覆盖”攻坚路线图，在注明各地新兴领域行业基本概况的基础上，全域规划、一图展示，直观形象体现“两个覆盖”抓什么、怎么抓，让广大基层党务工作者有遵循、便操作。采取灵活方式，分类制定对策，推动“两个覆盖”既有形，又有效。按照“条块结合、归口管理、整体划转”的工作思路，采取单独组建、园区联建、行业统建、派员帮建等方式，灵活设置党组织，理顺党组织隶属关系，做到能建快建、应建尽建。根据“一企一策”工作思路，选派268名“红色工匠”，配备629名“红色向导”，强化对新兴领域行业的联系指导。目前，全市新兴领域党组织由139个增至283个，累计覆盖新兴领域组织11603个，实现了党的组织全覆盖。

　　构建载体优化服务

　　凝聚向“新”力

　　融合综合接待、日常办公、党性锻炼、培训服务和指挥调度等功能，规划建设新兴领域党群服务中心，从市两新工委成员单位中抽调12名专职人员驻点办公，成员单位分管领导每周轮值坐班调度，建立工作对象登记、管理、年检、评级与党建联动机制，及时掌握新兴领域组织“出生、成长、成熟、衰退”全生命周期基本情况，确保与党建工作周期同频同步。深入开展“党旗领航”系列主题活动，为两新组织提供一流的营商环境和优质服务，已孵化出“安行”“安商”“安居”“安业”等党建品牌，初步构建起全市两新组织党建红色矩阵。依托新兴领域党群服务中心，细化服务举措，结合实际开展“送政策”“送岗位”“送温暖”活动，为新就业群体提供就业咨询和法律服务1100余次；为新经济组织解决信贷难题31个，引进人才192人；为新社会组织提供执业培训42场，全力打通服务新兴领域“最后一米”。