陕西岚皋：狠抓基层党建助推脱贫攻坚

近年来，陕西省岚皋县发挥党的政治优势、组织优势，把抓党建和抓脱贫统筹起来，紧扣主战场的需要建支部、用干部、管党员，依托支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动脱贫攻坚迈向纵深。

送钱送物，不如建个好支部。脱贫攻坚战伊始，建强支部就成为该县抓党建促脱贫的主要着力点，从选优第一书记、配强支部书记、强化委员作用、优化工作机制四个关键环节精准用力。对照“政治强、素质高、作风硬”3项要求，72名县镇机关退二线干部、后备干部和优秀年轻干部到村担任“第一书记”;遵照“好人里面选能人”的标准，现任125名支部书记都是村里的致富带头人。

选优配强的同时做到严管厚爱。出台第一书记管理“八项制度”，能力不胜任的调整，工作表现差的召回，召回后当年考核只能定为基本称职以下格次，是后备干部的取消后备资格;推行村支部书记“两带一责”综合考核办法，将村干部工资80%与脱贫攻坚挂钩的要求，细化到“带头致富、带领致富和抓党建责任”3个部分，提出支部书记家庭人均纯收入达到村民人均纯收入4倍以上、党员家庭达到村民的2倍以上、群众每户有稳定的增收渠道3项硬指标，年底考核优秀的工资之外给予奖励，不合格的扣发绩效工资;探索村“两委”委员定岗定责定报酬管理办法，每名委员划设脱贫攻坚责任区，确定产业带头发展任务。2016年以来，全县累计调整第一书记12名，召回6人，兑现村支部书记工资之外奖励60人30万元，并为第一书记和村干部购买了意外伤害保险。

在此基础上，岚皋下好连环棋。实行村监委会镇纪委直管，重点监督脱贫攻坚精准识别、项目建设、资金使用等情况，摁住“微权力”的“小任性”;在所有贫困村成立脱贫攻坚一线临时党支部，把驻村队员、第一书记、包村干部、村“两委”四支脱贫力量统筹起来，进一步提升支部抓脱贫的整体战斗力。

岚皋2014年开始推行党员干部与群众“多见面常联系”机制，采取县直干部重点包联、镇村干部包组联户、行业系统干部精准结对的方式，每名县级领导联镇包村帮户，84个县级部门包抓贫困村，1200余名县直机关干部包联3500余户贫困户;12个镇和60%的村(社区)建立微信群、QQ群，1300余名镇村干部逐户包联群众;61个卫生医疗团队分片与16200余户贫困家庭签订健康服务合约;各中小学校教职员工结对留守儿童，每周谈心、每月向父母通报情况、每半年联系家访;112名农林专技人才成立“脱贫攻坚百人技术服务工作团”驻村指导，所有包联干部每月1-5日集中到户解决问题，做到了“100%贫困户有干部帮、100%干部结对帮扶贫困户”。

该县把“三项机制”与脱贫攻坚紧密结合起来，将主场战上的工作实绩作为干部选用的重要标准。两年来，全县在脱贫攻坚一线选任干部47人，占近两年干部提拔重用总数的50%;另一方面，针对扶贫领域出现的问题党政纪处分14人，移送司法机关1人。通过正向激励、反向鞭策，干部选任的主战场导向鲜明地树了起来。

打赢脱贫攻坚战，群众的自身努力至关重要。岚皋把党员模范作用与群众主体作用紧密对接，将支部常规活动、基本制度与脱贫攻坚深度融合，以党员先行带领群众苦干。实施“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，将获得中纪委推广的“岚皋杜氏家规”作为党风带民风的重要资源，建家风馆、拍专题片，组织“六进”活动，把“正德树人防患未萌”的家规精髓内化为群众的精神底蕴;层层选树“党员致富带头人”，开展自强脱贫标兵、勤劳致富典型等27个类型的先进人物评选，对先进人物大张旗鼓表彰宣传，将其转化为群众主动上、加快干的内生动力。