河北：放管服改革释放新动能

渤海之滨，河北沧州城东南，北京现代沧州工厂车身焊接车间里，299台机器人挥舞着机械手，搬运、焊接、码件，动作娴熟。

“按常规，完成各项审批手续需一年。但我们项目签约3个多月便完成全部开工手续，18个月就建成投资120亿元、占地面积3076亩的工厂，这在世界同类汽车工厂中速度最快!”北京现代沧州工厂韩方副厂长文相敏感叹。

不仅是北京现代沧州工厂，项目建设跑出的“加速度”，已延伸到河北各地。

学习贯彻党的十九大报告“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式”的要求，河北坚定不移推进行政审批制度改革，以简政放权的深化、服务方式的创新促进营商环境优化，改革红利正持续释放。

集中整治问题

——找准真痛点、真需求

“河北的营商环境越来越好了。”先在河北创办企业，而后迁至外地，如今又落户河北，河北中菱科技有限公司董事长沈克华这样解释“回迁”的原因。

“公司的主营业务里包含电梯和自动扶梯，我们在经营中发现，当时河北对既有住宅加装电梯没有相关政策。”沈克华说，“在参加河北省优化营商环境立法座谈会时，我提出了这个问题。”

让沈克华没想到的是，省领导当场指示有关部门拿出解决方案。河北省营商环境整治组和省住建厅工作人员随后专程到公司了解情况，一个多星期后，他就拿到了既有住宅加装电梯有关办法的征求意见稿。这让沈克华深刻感受到河北省优化营商环境的决心与效率。

改革，就要奔着问题去，敢啃硬骨头。有资料显示，北京科技成果大多扩散到南方地区，在河北转化、孵化的不到5%。为什么河北对优秀人才、先进要素、优势产业吸引力不够强?

找准问题刨根究底。河北省委托第三方调查评估机构对全省营商环境开展独立调查评估，调查了4000个样本企业，搜索分析几十万条网络舆情，累计查摆问题3183个。

“当前河北正处在转型升级的关键当口，如果‘放管服’不到位、营商环境不好，企业就不愿意来，河北的发展就会‘青黄不接’。”省长许勤一针见血，“其他省份能办的河北不仅要办到，而且要办得更好!”

解决问题毫不含糊。“我们开展了优化营商环境集中整治行动，采取领导分包、限时办结等方式强力攻坚，目前已整改和解决近90%的问题。”河北省营商环境整治组组长、省政府副秘书长郝杰成说。

截至目前，河北出台改善营商环境的政策措施424项，改善内部工作流程154项，从制度层面固化营商环境整治成果。

深化简政放权

——聚焦增活力、添动力

进货、批发、零售……12月4日6时，石家庄个体工商户杨萍萍准时来到自己的小店，开始一天的忙碌。

去年此时，杨萍萍的窗帘商行申请到了全省首张营业执照、组织机构代码证“两证整合”个体工商户营业执照。“这是我的第二家店。2011年申请第一家店营业执照时，工商、税务两头跑，用了好几天。第二家店只花了20分钟。”

“办理企业投资项目核准许可，过去最少需要两个工作日，现在只需要4个小时。”河北邢台水业集团副总经理吕永乐说。今年4月，邢台市行政审批局正式挂牌成立，吕永乐拿到的许可文件上，只盖了一枚公章。为简化办事流程，提高办事效率，今年内，河北所有市、县都将建立行政审批局，并将相关行政许可权及审批事项从职能部门划转，实现“一枚印章管审批”。

聚焦增活力、添动力，河北省不断为市场主体松绑减负、简除烦苛。

程序进一步简化：编制了政务服务事项目录清单和实施清单，流程优化后，办理环节精简10%，申请材料精简12.1%，办结时限精简24%。2012年以来，通过取消、下放等方式，河北省级行政许可事项由1495项减少到428项。

门槛进一步降低：放宽登记和注销条件，实行注册资本认缴制，推行“一址多照”“一照多址”、集群注册和住所登记申报，开放省市县三级企业名称库。

“以前要注册一家公司，首次出资额不得低于注册资本的20%。”东北大学秦皇岛分校学生勾春蕾去年和同学创办了河北驰凯科技有限公司，注册资本300万元，现在首期只需认缴15万元。

“门槛低了多少，梦想就近了多少。党的十九大提出激发各类市场主体活力，我们创业者对未来充满信心。”勾春蕾说，如今她的公司年营业额已达数百万元。

从2015年到2016年，河北市场主体增速连续两年全国第一。截至今年10月底，河北省市场主体总量达447.58万户，比“放管服”改革前增长了一倍。

创新优化服务

——突出主动性、针对性

抱着试试看的心理，河北渊浩房地产开发有限公司市场部主管吴长垠登录“邯郸市民网”，点击鼠标，上传申请书、设计方案等电子版资料。没想到，通过网上申报，仅用了3个工作日就为企业领到了建筑工程规划许可证。

河北加快推行“互联网+”政务服务，“不见面”的审批越来越多。

今年6月，石家庄市行政审批局推出“互联网+手机APP”电子营业执照，轻点手机即可“掌上办证照”，河北企业注册登记“无纸化”审批时代正式开启。

在威县行政审批局，前来办理建筑工程施工许可证的河北万友房地产开发有限公司外联部经理魏相凯，向工作人员出示了一个二维码，便轻松搞定了所有程序。

“原来办事需要专门用一个包提着以前办好的各种证件，现在不用拿原件，连复印件都不要了。”魏相凯说。

“我们探索‘70证合一’，即建立涵盖70项行政审批或许可事项的证照库，通过扫描二维码就能够查看市场主体已办理的所有证照。”威县行政审批局信息中心主任吴侃说，“落实好十九大精神，建设人民满意的服务型政府，就要消除人们经商兴业的难点和堵点，为企业进入市场提供更加便利的服务。”

营商环境越变越好，吸引更多企业和项目向河北聚集。今年1至10月河北省实际利用外资同比增长23.3%。

营商环境越变越好，民营企业迸发出发展活力。今年河北省可望实现新增高新技术企业800家。

“新时代新征程，我们将继续深化‘放管服’改革，最大限度向市县下放权力，最大限度减少审批及前置审查事项，最大限度优化政务流程，以一流的制度供给，创造一流的营商环境。”河北省商务厅厅长李石表示。