河北大城县：构建“五位一体”党建责任体系

近年来，河北省廊坊市大城县委严格落实中央和省、市决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，探索建立了县委发挥“中枢”作用、县委组织部发挥“主导”作用、基层党(工)委发挥“关键”作用、县直部门发挥“双建”作用、基层支部发挥“根本”作用的“五位一体”抓基层党建责任体系，夯实了基层基础，激发了党建活力，为全县各项工作扎实开展提供了坚强的组织保证。

明确主体职责，确保党建工作“有人来抓”。出台系列文件，明确责任。县委制发了《关于建立抓基层党建“五位一体”责任体系的实施意见》，配发了《关于对基层党(工)委抓基层党建工作责任落实情况的考核办法》《关于进一步加强村“两委”干部教育管理监督工作的指导意见》等配套文件，明确了五大主体和各级党组织书记、班子成员抓基层党建工作责任28大项、69小项。抓住三级书记，压实责任。县委书记作为党建工作第一责任人，充分发挥党委领导的核心作用，把党建工作记在心里、抓在手上，带头谋划全县基层党建工作，带头到后进村街调研，带头讲党课，定期主持召开基层党建工作调度会。同时，规定了基层党(工)委书记“六带头”责任和村党支部书记“三带头”责任，形成了党建工作有人抓、有人管、有人负责的良好格局。各级领导干部同向发力，履行责任。强化党(工)委副书记、组织委员及组员办“五项职责”，强化基层党(工)委其他班子成员和科级干部“参谋助手”职责，强化县直部门帮扶共建职责，强化基层党支部班子成员、党员干部的“四个意识”和配合监督责任，形成了县委书记亲自抓、党(工)委书记带头抓、党务干部聚焦抓的强大合力。

强化机制保障，明确履职尽责“有规可循”。落实工作例会制度。县委每年召开一次组织工作会，常委会每半年听取一次基层党建工作汇报，每年向全委会报告一次情况;党(工)委每季度召开一次专题会议，查找不足，整改提升。落实专项述职制度。定期组织基层党委书记就履职尽责情况进行一次双向述职，在媒体上进行“记实晾晒”，接受群众监督评议;各级党组织领导班子成员结合年度考核，进行党建工作专题述职。落实联系群众制度。县领导每人指导一个乡镇，联系一个村街、企业，帮扶一个农户，定期到联系点开展工作，帮助谋划思路、解决问题。建立清单管理制度。按照可量化、易监管原则，要求各级党组织书记建立“三项清单”(问题清单、任务清单、责任清单)，列出时间表、明确责任人，督促带头抓落实。建立配套保障制度。根据工作需要，配发《进一步加强基层党建工作的意见》《加强基层党务干部队伍建设的意见》等文件，明确基层党(工)委承担的党建工作具体任务。

持续跟踪问效，强化成果检验“有责必追”。把落实责任情况作为专项督查内容之一。县委充分发挥“中枢”作用，把“三项清单”内容纳入督查内容，定期对“单”督导检查。开设“大城党建先锋”微信平台，把各级党组织和党员全部纳入平台管理，及时交流经验、通报情况、鞭策后进。把责任制落实情况作为评优定劣的重要依据。将落实责任情况纳入领导班子和领导干部年度考核和日常管理考核，考核结果作为班子实绩评定、干部选拔任用和培养教育、奖励惩戒的重要依据。把责任落实情况作为问责追责关键项目。严格落实《大城县基层党建工作问责暂行办法》，采取函询、约谈、通报、组织调整等形式，及时对不履行、不完全履行或不正确履行党建工作职责的领导干部进行责任追究，形成抓基层党建工作的刚性约束。