江苏徐州：“四个着力”推进基层党组织建设

江苏省徐州市认真学习贯彻习总书记视察徐州时的重要指示和全国组织部长会议精神，切实在提升基层党组织的组织覆盖力、队伍战斗力、群众凝聚力、发展推动力等四个方面下功夫，努力将基层党组织建设成为落实党的决策、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

切实提升组织覆盖力，推动党的组织和党的工作全覆盖。重点推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖基层各类群体。因地制宜探索基层党组织设置的新形态、新模式，探索推行强村和经济薄弱村结对建立联合党委、村与驻村单位建立“大党委”、“部门联村”、“村企共建”等党组织设置模式，加大在农民合作社、农业企业、农民工聚居地、非公企业和社会组织等建立党组织力度。组织开展基层支部亮职责、书记亮承诺、党员亮身份等“三亮”活动，督促基层党组织和党员干部切实发挥作用当表率。结合分类定级、晋位升级工作，每年按照不低于5%比例倒排后进党组织，采取领导挂点、选派“第一书记”、配强党组织班子、结对共建等措施，强化整顿整治，促进转化提高。

切实提升队伍战斗力，着力打造引领基层发展的中坚力量。抓住基层队伍这个关键环节，建设一支“双强”型基层党组织带头人队伍。制定基层党组织书记岗位目标管理、考核评议等管理办法，经常性对党组织书记履职尽责情况进行集中摸底，逐人分析研究、分类排队，该调整的坚决调整。坚持以德为先、拓宽选人视野，把政治素质强、发展能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。选优配强城市基层党组织带头人，打破地域、身份、职业界限，探索推行资格认证和持证上岗制度，通过基层选拔、社会选聘、组织选派等方式，打造老中青梯次配备合理、良性循环的基层党组织书记队伍。建立健全后备干部选拔、培养、管理、任用工作机制，通过学历素质提升、重点岗位锻炼、驻点任职实战等方式，给后备干部压担子、下任务，层层递进培养。

切实提升群众凝聚力，让基层党组织真正成为群众“主心骨”。加大对重点弱势群体的帮扶力度，完善留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，加大五保对象关爱照护力度，把党组织建设成为群众的温馨家园。创新群众工作体制机制和方式方法，届期内村(社区)党组织书记要做到提户知人、提人知事、提事知情。扎实推进“百千万”集中走访帮扶活动，做到一户一个党员联系人，一户一份民情档案，引导群众理性合法表达诉求。把从严管理干部“五个要”若干规定延伸到基层党员干部，完善小微权力清单、勤廉双述、廉政档案等制度，加大对侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，促进基层干部规范用权、廉洁自律。

切实提升发展推动力，在推动乡村振兴上展现新作为。积极实施乡村振兴战略，因村施策，稳妥推进，切实增加集体收入。落实好创新农业经营方式、深化土地制度改革等任务，以改革发展成效检验基层党建工作成果。教育引导基层党员干部强化改革创新意识，克服因循守旧的思想障碍，突破利益固化的藩篱。积极探索党建引领基层治理的有效路径，善于把党组织的意图转化成基层各类组织参与治理的举措。全面贯彻落实新发展理念，带领村民走“生态优先、绿色发展”之路，既抓“口袋富”，又抓“脑袋富”，努力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”的社会主义现代化新农村。