江苏南京：探索党建“慈乌反哺”新模式

江苏省南京市门东社区位于中国著名开放式国家5A级旅游景区——南京夫子庙秦淮风光带南面。这是南京第一个具有明清历史内涵的社区，江苏省第一个景区社区，中国第一个以传承非物质文化遗产为特色的社区。近年来，社区党委坚持党建引领，结合景区商家与游客群众的互动互助，探索新时代“慈乌反哺”党建新模式，分别被定为中组部、民政部“三社联动”示范点、全国社建工委“社会创新典型案例”示范点，获得南京市文明单位等荣誉，成为名副其实的秦淮党建共赢社区。

基本内涵

由于特殊的景区地理位置：一边是五星级景区，大量的商家和单位，一边是普通的游客和党员群众，如何整合资源，发挥党组织战斗堡垒和核心作用，让景区商家与游客群众互动服务?社区党委做了有益尝试，形成“慈乌反哺”共建共赢的党建模式，为新时期基层党建提供了新样本。

主要做法

“慈乌反哺”是讲的是乌鸦尽心哺育小乌鸦，当乌鸦老的时候，小乌鸦也反过来照顾老乌鸦的成语故事。“慈乌反哺”党建模式就是依靠党组织的力量，从机构、人员和制度入手，整合区域力量，指导景区商家与游客群众互动互助，达到共建共赢的效果。

1、建立社区大党委作为领导机构。

依托社区大党委，把景区、商家、单位和居民群众都纳入其中，统合资源，开展活动。一是社区党委把历保集团等党组织纳入大党委范围，每季度召开一次党建联席会议，专题研究社区党建主要工作。二是成立门东街区党支部。把老门东景区内流动党员10人联合起来成立街区党支部，具体开展共建服务。三是开展联建活动。引入上级部门和业务指导单位参与社区大党委联建工作。社区党委与省妇联妇女和儿童委员会党支部等四家单位成为联建单位。结合“大走访”活动，并以“微心愿”的形式开展帮扶活动。

2、引导景区商家服务游客与群众。

发挥景区商户的资源优势，为游客和群众服务。一是开放型党建打造党员诚信商户。开展“争创党员诚信服务店”活动，为游客和群众提供更优质的服务。至今已经有5家店户申请了第一批示范。二是学习型党建打造党建教育基。利用景区免费为社区提供的460平方米服务场地，建立党建远程教育网络、门东党史教育基地等载体，打造了“党史历程”宣传墙，用48幅党史牌匾记录了从1921年南湖建党一直到2012年习近平提出“中国梦”的重要历史时刻，成为党员教育的又一特色载体。三是建立街区为民服务载体。依托“老门东游客中心”，发动商家提供免费服务，包括全域免费WiFi、免费导游与介绍、无性别洗手间与母婴室等20项服务。

3、组织党员群众为景区商家服务。

组织游客和群众参加志愿服务，反哺景区和商户。一是奉献型党建打造党员志愿服务岗。社区党委组织辖区居民245名党员和22名团员积极到社区，按照各自特长和志愿服务时间，分别纳入居家养老、儿童教育等10支队伍中。二是社区党委牵头成立了“心贴心”居家养老互助会。通过20万为民服务资金提供支持，组织志愿者为23户贫困户进行帮扶。三是开展丰富多彩的群众性文体活动。组织老年艺术团、京剧票友等6支文艺团队，100多名文艺骨干常年活跃在景区这个大舞台上，特别是社区“非遗文化传承班”，每周一次在景区开展活动，丰富了景区的参观点。

成效与启示

1、坚持组织有效覆盖，是推进城市基层党建的前提。门东景区2013年开街以来，商户大量入住，人员大量流入，形成新的城市群体，给城市基层党建提出了新课题新任务。但同时，由于是新鲜事物，天然存在党建基础薄弱、体制复杂、成分多样、影响力不够等困难，党建工作若不及时跟进，党的阵地就有失守的风险。门东社区党委探索了通过“街区党建”模式，达到地域党建全覆盖、党建资源全整合、党员活动全管理的效果。

2、坚持资源有效整合，是盘活城市基层党建的关键。如何把景区、商家、游客和群众各方群体的利益相整合，是影响城市基层党建的瓶颈问题。特点是景区与商家来源多头，近110家商户来自五湖四海，员工与物业也来自四面八方，且无固定隶属关系，往往各自为阵，资源不能有效的整合，致使城市基层党建无法加速推进。门东社区党委通过“大党委”平台，利用“慈鸦反哺”的模式，把党建做到资源共享，优势互补，相互服务，共建共赢，更好地推进了城市基层党建的发展。

3、坚持资源投入下沉，是开展城市基层党建的保障。社区党委作为城市基层党建的基础单元，如何吸引资源，达到共建共享的效果，是保障城市基层党建工作的顺利推进的前提条件。在市区委组织部的关心下，门东社区党委利用20万为民服务资金和其他专项党建经费，加大投入。完成了1000平米党建服务阵地的打造，在传统的教育服务平台基础上，推出了一整套包含“银发餐桌”“远程教育服务平台”“党建教育基地”等服务商家、游客和群众的服务载体，实现资源投入下沉，同时也引导景区商户的资源加入服务领域，形成共建共赢的资源整合，党组织整体功能得以有效发挥，城市基层党建得以长足发展。