江苏盐城：“四化四引”推动基层治理创新

江苏省盐城市紧扣打造江苏沿海中心城市的功能定位，以“四化四引”为抓手，把党建元素嵌入城市发展最活跃经络，构建多元共治工作格局，推动基层治理创新发展。

坚持系统化设计，制度引导打好“主动仗”。研究出台《关于实施城市基层党建“五化”提升行动的意见》等“1+3”文件，构建顺畅完善的组织体系、配套衔接的制度体系和有效规范的保障体系。围绕有效破解城市基层党建工作难点堵点，确定“街道党工委书记推动基层治理能力提升”“共驻共建‘四有’民情服务处理机制”等5大类50个重点课题，由县(市、区)委组织部和市委“两新”工委成员单位领办，创新开展调研分析季、集中攻坚季、推进提升季、品牌创建季“四季行动”，将党的建设贯穿基层治理、保障基层治理。

坚持网格化推进，组织引领打赢“阵地战”。按照网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准“五统一”原则，在全市划分网格1.1万个，配备专兼职网格员1.4万人，设立党员服务站252个、党员先锋岗819个，推选党员中心户4305个，建立起“街道党工委—社区党总支—网格大支部—楼栋党小组—党员中心户”五级责任网络。制定“96925”全要素网格工作事项清单，明确网格九大职能、网格员六项职责和9大类25小类工作任务，常态化推动政治引领进网格、管理服务进网格、民主自治进网格、邻里活动进网格，把党的组织和工作覆盖到每一个治理网格。

坚持区域化联动，机制引航打出“组合拳”。全面推行区域党建联盟，建立26个街道“大工委”、232个社区“大党委”，吸纳1360名驻区单位党组织书记担任兼职委员。完善党建联席会议、轮值主席等制度，探索以“资源清单”“需求清单”“项目清单”推动街道社区与驻区单位党组织共驻共建、互联互动。去年以来，驻区单位共帮助社区协调资金780万元，新增阵地1.5万平方米，1.8万名在职党员进社区认岗领责，开展政策宣传、创业指导、法律援助等活动1.2万场次。

坚持精准化服务，项目引路打活“持久牌”。深入开展“大学习大调研大落实”活动，79个市直部门分别挂钩联系一个城市社区，广泛征集群众需求，帮助解决实际问题。设立178个社区党代表工作室，362名市县党代表驻室工作，定点联系、定时走访、点人帮扶。用好社区党组织为民服务专项资金，编制“3+N”项目清单，2017年共实施特色项目1105个，群众满意度达93%。探索“党建+公益”模式，组建“580”党员志愿服务队696支，创新开展“五彩”志愿服务，形成社区“微服务”“点亮微心愿”“440”等一批工作品牌，推动各类组织和党员参与治理、服务居民。