福建南安市：按绩定级激发村干部干事动力

今年以来，福建南安市推行“按绩定级、以级计奖、奖优罚劣”的绩效管理考核方法，着力破解村级组织“干好干坏一个样”难题，激发村级干部干事创业积极性。

量化考核内容。该市将考核内容精简为班子和党员队伍建设、党内生活、经济发展、美丽乡村建设、为民办实事项目等16个项目，每个项目分解为1-3项二级指标，设定“好、中、差”3个等次并明确定级量化条件，有效提升考核指标“能见度”。在考核指标中划出“红线”，凡涉及农村党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产工作等“一票否决”的村，取消年终村级组织考核评先资格。

细化考核步骤。该市采取“述、查、访、评、选”方式，对年度重点工作和项目进行全面考评。“述”即召开由村“两委”班子成员、村民小组长、全体党员、村民代表及在本村的各级党代表、人大代表、政协委员等参加的述职大会，由村党组织书记代表村级班子作年内责任目标完成情况述职。“查”即通过查看相关资料，了解乡镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)年初与各村签订的目标管理责任书内容及年度重点工作任务完成情况。“评”即在考核述职大会上，采取无记名投票的方式，对村“两委”班子运行情况、作用发挥情况和班子主要成员工作情况进行民主测评。“访”即通过个别走访的方式，广泛征求市、乡镇(街道)挂点领导、市镇有关部门单位和党员群众的意见建议，全面准确地掌握村级班子工作情况以及村干部表现。“选”即评选，召开乡镇(街道)党政联席会议，集中讨论，综合分析，按照“好、中、差”等次数量排名，每个乡镇(街道)按所辖村(社区)数量15%的比例评选出村级绩效考核先进村，并按每个乡镇1个村的标准评选进步明显村、后进村，其余为考核中等村。

强化结果运用。市财政每年划拨1000万元作为村级组织绩效考核奖金，对考评先进村、进步明显村、中等村，分别给予每村5万元、3万元、2万元奖励。对绩效考核先进村的村党组织书记、村委会主任，同等条件下优先纳入全市优秀村级党组织带头人培养对象，优先作为“两代表一委员”和优秀共产党员、优秀党务工作者的推荐人选。明确规定评为“村级组织绩效考核后进村”，暂停发放当年度村级组织绩效考核奖金，退出当年各级各类评选表彰，并在全市进行通报批评，由乡镇党委主要负责同志约谈所在村主干，驻村领导约谈其他村“两委”干部。若连续两个年度考核“差”等次数量没有减少的，取消上一年度和当年度村级组织绩效考核奖金。