新疆64团：“4+2”工作法推进党建创新

今年，新疆生产建设兵团第四师64团党委以兵团改革为契机切实加强基层党组织领导核心作用，以创建“五好”党支部为目标，以提升基础党建、创建服务型党组织为根本，以实现职工致富增收为目的，将民主管理作为党建工作重要抓手，在基层连队大力推行“4+2”(即“四议两公开”)工作法。“四议”是支委会提议，支委会与群团组织商议，党员大会审议，职工代表或职工大会决议；“两公开”就是决议公开，实施结果公开。使基层连队不同问题、党组织和党员共同关注连队的大事，通过集思广益，群策群力解决，取得了很好效果。

该团在大力推行“4+2”工作法中的具体做法是加强民主管理，强化措施、做到”四到位”，坚持“三规范一明确”，严格标准抓实施。

加强民主管理，强化措施、做到”四到位”。健全组织机构，领导重视到位。成立“4+2”工作法领导小组，明确职责，资金保障，很抓落实；强化学习培训，把握要求到位。组织支委会干部、职工代表和党员代表，广泛开展学习培训，熟练掌握“4+2”工作法操作要领。采取以会带训、集中培训等方式，对连队两委人员、党员、职工代表进行全面培训，实施上清楚、简便、易行，让群众听得懂，学得会，用得上。坚持民主议事，研讨讨论到位。通过支委会研究，制定措施、完善制度、规范程序、公开透明；通过职工大会、座谈会等形式就重大事务和与职工群众利益相关的事项、需要公开的内容，广泛征求意见建议，并根据收集到的问题、建议，逐一分析研判，分类建立台账，确立本年度纳入“四议两公开”决策范围的重要事项，并及时向职工群众公开公示；加强舆论引导，做到宣传到位。利用广播、电视、橱窗做好宣传，提高知晓率。采取召开会议、张贴标语、悬挂横幅等形式，对推行“4+2”工作法的重要意义、进行广泛宣传，全力营造群众主动参与、积极支持的良好氛围。

理思路、明职责，夯实基础抓推行。采取“模拟演练”形式，集中开展“四议两公开”工作法进连队大讨论活动。选取连队某一项重要事项，按照“4+2”工作法进行讨论决策，拓宽工作思路，让大家找不足、明职责。根据连队实际，团组织部门坚持每月一次检查；每季度对各连队“4+2”工作法推行情况采取走访、查会议记录、看照片资料等形式进行督查，保证了“4+2”工作法扎实开展。

依托“互联网+”，通过微信、电话、面对面了解等方式，向职工代表或职工了解连队落实“4+2”工作法情况；发挥群体组织“智囊团”参谋作用，就连队各项重大事项进行商议，确保了“4+2”工作法科学合理运转；召开党员和职工代表大会，就成立合作社认真征求和听取意见建议，并现场进行票决，通过了合作社成立。

坚持“三规范一明确”，严格标准抓实施。规范工作内容。各连队把涉及土地、惠民政策、贫困户申报、大病救助和发展公益事业等涉及群众切身利益的事项全部纳入“四议两公开”工作法内容，确保涉及群众切身利益事项一个不漏、一项不少；规范操作程序。严格按照“4+2”工作法将应该公开的内容全部公开，做到程序一次不少、环节一个不少、标准一点不降，确保了决策效果让群众满意。规范公开方式。对决议情况和实施结果，利用公开栏张榜公布，让群众充分了解掌握连队各项工作运转情况，保障了群众的知情权和选择权。明确决策内容。凡是连队重大事务和与职工群众相关的事项，都要公开。主要内容包括：经济发展、社会发展、社会保障和文化事业、基础设施建设及其它事关职工群众切身利益和连队经济发展稳定等。现在，64团基层连队已将基础设施建设、重要民生问题办理、土地承包、连两委人员工作报酬等30余项重大连队事务和涉及群众切身利益的事情，全部纳入到公开内容。同时，各连队对连每一项重大设施建设的完工，都能积极组织职工群众进行满意度测评。通过“4+2”工作法，实行“联审联签报告制”，一切财务支出必须由支委班子成员统一审核后生效，起到了相互监督、相互约束的目的，有效杜绝了可能出现的违纪现象。目前，64团基层连队运用 “4+2”工作法，为职工群众解决实际问题百余件，发展各类生产项目百余个，产生了良好社会影响，由于此项工作法合民心顺民意，受到职工群众普遍好评。

“4+2”工作法从制度上保证了提议时倾听群众呼声、商议时考虑群众利益、审议时权衡群众得失、决议时尊重群众意见、实施时接受群众监督，连队事务的解决全部公开、公正、公平透明，整个过程完全以党员群众为主角，有效地发挥了党组织领导核心作用。