降成本 搭平台 优服务 厦门推动用人单位当主角

“人才是第一资源，用人单位是人才开发的第一主角。”秉持着这样的理念，近年来福建省厦门市把保障落实用人单位自主权、发挥用人单位主体作用作为人才工作改革创新的根本，牢牢把握市场规律，着力推动降低引育成本、优化发展环境，形成了政府引导企业、企业引育人才、人才引领发展的生动局面。

降低成本激发人才开发动力

“人才工作创新不是简单的政策加码，一味地拼金钱不可持续。要厘清政府和用人单位的边界，把用人单位推到引才用才第一线，人才工作的重心由简单的出政策引人才转向为用人单位降成本、搭平台、优服务。”厦门市委人才办负责人介绍。

厦门大力建设区域性人才市场资源配置中心，帮助企业降低引才成本，让企业在家门口就能够招到海内外优秀人才。世界顶级猎头公司荷兰任仕达进驻厦门，台湾沛亚、1111人力银行、扬运国际人力集团等台湾知名人力资源机构也纷纷来厦设立独资公司，用人单位以猎头方式延揽紧缺专业人才，可享用人单位40%、猎头机构10%的猎头费用奖励。台湾沛亚是全国首家进驻自贸试验区的海外独资人力资源机构，近两年为在厦企业推荐台湾人才5400多人次。

降低育才成本方面，厦门鼓励支持用人单位开展骨干人才、技能人才培养培训，最高给予每人每年20万元培养经费补助。厦门软件园入驻各类软件和信息业企业3533家，集聚各类行业人才近10万人，为满足企业对人才培育的需求，园区组织美图、美亚柏科、中软等27家知名企业一起组建联盟大学，面向全市软件、互联网企业开放，园区统一设置基础课程，企业提供专业技术培训，对实习生、应届毕业生、在职人才等不同群体都有针对性的设计。企业人才管理和培训成本降低了，培养人才的积极性高涨，目前全市七成以上企业的中层骨干人才主要靠自主培养。

为帮助企业留住人才，去年下半年起对新引进的毕业生按硕士每人3万元、博士每人5万元发放生活补贴，首月申报人数达1400余人，首批803人共计2555万元已发放到位，帮助人才解决来厦工作生活的燃眉之急。把高层次和骨干人才纳入保障性商品房体系，单独配售，配售面积提高至最高120平方米，还建设投用1.5万套“拎包入住式”人才公寓，入驻率达80%。人才安居了，人才队伍稳定性就提升了，企业引才育才用才的信心也更足了。

以奖代补撬动用人单位投入

厦门采取以奖代补方式，撬动用人单位加大人才开发投入，实现政府激励的效益最大化。

人才薪酬投入有奖励。为鼓励用人单位高薪引才留才，对于薪酬达到一定水平的可直接认定为重点产业紧缺人才、台湾专才等，并按其薪酬比例给予每年最高15万元奖励。厦门天马微电子有限公司一次性高薪引进20多名台湾骨干人才，政府直接认定为重点产业紧缺人才，并提供薪酬津贴，直接奖励给企业，而不是个人，充分发挥了企业引才聚才的主体作用，增强了企业的引才动力。

平台建设投入有奖励。鼓励支持企事业单位创建院士工作站、技能大师工作室、重点实验室、工程技术研究中心等平台，加强人才培养和储备，最高可享50万元建设经费资助；对企业在厦建设技术研发平台的，给予最高2000万元的资金扶持。目前全市共有省级以上人才发展平台近200个，厦门艾德生物公司打造个性化分子诊断重点实验室，先后培养国家“千人计划”专家1人，福建省“百人计划”专家5人，厦门市“双百计划”、重点产业紧缺人才等7人，公司硕士、博士人才近100名。

科技研发投入有奖励。建立科技研发费用补助制度，按企事业单位研发费用的10%、最高250万元给予资助，助力人才开展创新创造。2017年全市投入实际财政科技资金14.51亿元，带动社会研发投入(R&D)近140亿元，占GDP的比重约3.25%，全市每万人有效发明专利拥有量达23.5件，专利授权量增幅居副省级城市第二。

优化环境助力干事创业

坚持以环境引人、以事业留人，让企业引才引得进、留得住，让人才能够大展拳脚干事业。

相对于薪酬，人才往往更加看重发展前景。厦门人才工作部门牵头，通过成立行业HR联盟、聘请管理咨询公司进行企业诊断、联合北京大学创业训练营开设特训班等措施，指导用人单位建立健全现代管理、培训、激励体系，为人才提供清晰的成长路径和广阔的发展空间。厦门钨业建立了技术研究成果参与分配、核心技术人才持股计划等完整的激励机制，先后引进瑞典籍专家于洋、日本磁性材料专家永田浩等一批高端人才。特宝生物公司采取混合型薪酬策略、项目化培训体系等方式，激励员工成长成才，获评“福建省企业人才高地”，企业人才队伍年离职率长期维持10%左右。

厦门还把有限的资源和精力集中到优化营商环境上来，建立与国际接轨的人才管理制度。依托自贸试验区创新优势，向公安部申请先行先试外籍人才出入境和居留政策，开设外国人证件“单一窗口”，为企业引进海外人才提供便利，2017年全市新引进外籍人才同比增长28.9%。去年12月，福建自贸试验区厦门片区企业厦门德购商贸有限公司的法人DAMON KHOSHABO获得了全省首个自贸试验区人才口岸工作签证，出入境管理部门主动送政策上门服务外籍人才的做法，获得企业和人才的连连点赞。

厦门还依托“九八投洽会”，连续举办四届人才项目资本合作展，为企事业单位搭建人才招聘、技术合作、项目融资的平台，促成2000多项合作意向和30多个签约项目，帮助企业找人才、帮助人才找资金。同时，建设全市人才综合管理信息系统，及时分析产业和企业对人才的需求，为企业引才、人才求职提供更精准的对接服务。