上海浦东：大调研促党建“纵横联动”

大调研推进党建服务大提升，大党建催生区域联动新作为。上海浦东新区花木街道党工委用脚步丈量民情，在谋篇布局上着力“点面发力”，在党建引领上着力“纵横联动”，使社区大党建格局日趋完善成熟。

党建布局 点面齐发力

加强基层基础、突出党建引领是花木街道党工委大调研深入开展中的大举措，并从三个方面进行基层党建纵向谋篇布局：

1、面上引领发力。首先，搭建平台，用活党建资源。由街道党建办、党建服务中心搭建服务平台，为社区和企事业单位开展仪式教育、情景党课、党务培训等服务，着力突出活动示范性、上下联动性和党员参与性。今年以来，党建服务中心相继组织了15次主题党日、情景党课、时政讲堂、党校培训、志愿服务等活动，深受欢迎，效果显著。其次，问计问需，注重服务一线。机关事业单位党组织在公共服务、社区自治、城市管理等事务中，着力政治引领，在服务基层、便民惠民、整治“五违”、家园建设等中心任务中发挥党员先锋模范和战斗堡垒作用。再次，提升功能，强化培育引领。成立于2015年4月的马凤英党建志愿者工作室，经过调整充实增效能，日益发挥着领军人物垂范下的团队作用，已成为居民区书记、优秀社工带教成长的良好机制和载体。多年来，已带教了39名居民区党组织书记，举办了有140余名新社工参加的4期入职培训班，使街道基层党务干部、社工培养纳入了正规体系。同时，彰显引领作用。9名带教老师9名、8名年轻讲师团成员在日常工作中以身作则，凸显党建示范榜样作用，实现“社区党建创新基地、基层书记交流平台、优秀社工成长家园”这一社区党建志愿者工作室目标，提升政治引领作用，不断擦亮着街道和新区这一党建“老品牌”。

2、站点协同发力。联洋、由由、培花、牡丹、钦洋和东城六大社区管理中心，以党建指导员为载体，建立服务机制，发挥承上启下、纽带桥梁作用。同时，党建服务站(点)在44个居民区全覆盖，由居民区党组织书记担责引领，在社区治理、文明创建、公共服务、综合整新、家园建设等方面发挥党建服务站点提供学习、商讨议事、便民服务等功能。同时，各居民区党组织以党建示范点创建活动为抓手，通过争创服务型、创新型、学习型党建示范点，加强基层基础、夯实政治核心，推动与促进了基层党建组织力建设，巩固了党的执政基础。

3、结对联合发力。各居民区党组织围绕中心任务、重点工作注重互联互动、资源共享。如结合深思悟透十九大精神和“两学一做”主题教育活动，在全国“两会”期间，牡丹第一、第二居民区党总支整合各自资源，联合举办“颂党恩、展风采、志愿服务我先行”主题党日活动，激发党员、骨干比学赶超热情。东城第二、第三居民区党组织在“创新型”党建示范点建设中，开展互学共建、取长补短，除坚持党内“三会一课”外，还建立“四项机制”，即总支与党小组联席会议制度，党总支成员联系小区制度，以党总支、居委、物业、业委会、社区民警、社工条块负责的“六位一体”管理模式，建立网上微信平台、实行党务公开，以引领社区管理自治与共治。

党建引领 纵横大联动

立足新时代、对标新要求，街道党工委在破解民生“难题”、治理社会“顽症”中积极发挥党建区域联盟、纵横联动的作用，并从四个方面着力区域党建横向联动发力：

1、党建联盟打造特色品牌。首先，注重打造品牌效应。创新区域党建模式，是建设美丽花木的重要举措，更是推进基层党组织的组织力建设的有力抓手。去年11月，街道组建了由中国浦东干部学院、浦东新区区级机关党委、东方艺术中心、世纪公园、磁浮交通发展有限公司等19家驻区单位首批加入的党建联盟。今年3月，经过前期对联盟单位资源清单和需求清单进行征求汇总，为更好地凝聚群众、服务群众，引导广大党员发挥好先锋模范作用，又成立了“党建联盟红色服务队”，促进了辖区单位和社区之间有效融合，通过建立志愿者服务队与联盟创新把党建工作做到群众“家门口”。年初，联洋社区党建联盟单位共同举办了“十九大”知识竞赛。社区全体社工党员、新经济组织联合支部、楼宇支部党员，以及社会组织党员5支队伍参赛，活动扣人心弦、气氛其乐融融。日前，街道充分发挥党建联盟大课堂的作用，特邀上海社科院、市委党史研究室朱鸿召博士，假借浦东图书馆报告厅作主题为《红色文化与上海城市精神》讲座，浦东图书馆、地铁七号线、锦绣小学等联盟单位党员代表，以及40位新当选的居民区党组织书记计百余人聆听。5月23日，联盟单位市公安局出入境管理局又积极配合街道大调研，在联洋广场开展以办理护照等出入境证件“只跑一次”为主题的宣传活动，外籍居民对于如何申请长期签证的问题极其感兴趣，而警官们的耐心答疑解惑赢得“老外”频频称赞。此外，出入境管理局还向花木六大社区、44个居委发放了“只跑一次”制度实行的宣传折页，方便更多的中外居民和需求者。

其次，注重资源整合优化。近日成立的城运集团(浦东区域)党的工作联合会，为强化区域党建注入了新鲜血液。接下来，街道党工委将进一步协助、指导区域内相关单位的党建联建工作，注重在政治力建设、精细化服务、有序化管理上下足功夫，与街道(社区)大调研全覆盖、缤纷化建设、家门口服务等中心任务相融合，提升区域党建服务功能，增强花木老百姓共享发展成果的获得感。

2、“两新”楼宇党建标准规范。“两新”组织中流动党员是基层党员教育管理难点、堵点问题。街道党工委在着力破解“去向难掌握、教育难开展、活动难组织、党员难管理、作用难发挥、党费难收缴的“五难”困境方法方式上，以问题为导向、以完善体制机制为抓手，积极探索流动党员教育管理的新机制、新办法，着力提高流动党员队伍整体质量，使流动党员学习“不掉线”、流动“不掉队”，真正做到时组织全覆盖与工作全覆盖。通过调研、梳理和整合，第一届流动党支部成立于去年10月份，目前已有党员140余名，流动党员终于有了“娘家”，并纳入规范化建设与管理。5月初，第一届“两新”组织党支部在社区党建服务中心举办首次党日活动，中国外运、上海仁恒等6家“两新”党组织、34名党员出席。注重仪式教育规范化，正衣冠、整仪容、戴党微，观视频、听党课都按照规定要求履行仪式。

将刚性的经济手段与柔性的教育仪式相融合是“两新”党支部新年新作为。组织非公企业党员开展重温入党誓词等仪式教育行动，让“两新”党员在党旗下接受心灵的净化和洗礼，在企业中切实发挥共产党员的先锋模范作用，并有效地带动其他员工为企业更好工作，充分发挥党的思想政治工作优势，促进企业文化建设和技术革新，从而实现企业经济效益最大化，为企业的进一步发展创造了良好的社会环境。而喜马拉雅党群服务中心的建立，使商务楼宇党建有了新突破、新载体，能确保不少“口袋”党员(尚未转接组织关系的流动党员)都找得到组织、交得了党费、参加得上组织活动。同时，商务楼宇内各企业支部的党组织生活也可以变得更加丰富多彩了。

3、基层党建联建常态常效。各居民区与辖区单位党组织的共建联建呈现出如火如荼的局面。44个居民区党组织普遍与物业、学校、楼宇、银行等社会各界和经济组织建立共建关系，形成惠民利民的党建共同体。蓝天居民区党组织深化共治理念、优化民生服务，依托“蓝天爱心桥”共建共治载体，深化家门口服务站建设。夯实“家门口”服务建设，与部分爱心单位签订共建协议，并举行授牌仪式。在原有基础上，整合爱心单位资源，进一步明确长效服务内容，制定社区资源清单，服务内容多达40多项，覆盖各个年龄层，居民群众受益匪浅。培花第一居民区用党建智慧创建美丽家园，与11家辖区单位开展共建、结对签约，形成19项服务项目清单。如安达医院每周三、五在居委活动室为居民开展配药、送药服务。“益心社”健康管理公益服务中心每月2次为近220多位居民提供血压、血糖、心电图的健康检查，使居民享受到越来越丰富的辖区资源。世茂湖滨花园居民区党组织通过搭建“相约世茂下午茶”这一自治共治平台，与辖区单位、物业公司同创共建，治理楼道堆物、违章搭建和邻里矛盾，发挥了平台事情共商、难题共解、资源共享、活动共办、文明共建作用，收效显著。