重庆忠县：创新工作载体 促党建业务“双赢”

近年来，重庆市忠县公安局党委根据新时代党建工作新形势、新任务、新要求，认真扛起抓党建主体责任，按照“抓党建、促业务、强班子、带队伍”的总体思路，不断创新“党建+N”工作载体，着力打造公安党建品牌，实现了队伍、业务“双赢”目标：2017年，主要绩效排全市第5名，群众满意度、公信力均排全市第3名，忠县政府部门考核获一等奖，交巡警大队荣获全国第五届“文明单位”称号，全市公安机关唯一获此殊荣。

一、党建+强化工作专班，实现党务干部专职化专业化

党的十八大以来，党的建设达到了新高度，县局党委始终坚持把党建工作放在第一位。成立党建工作领导小组，忠县副县长、公安局党委书记、局长苏丹亲自挂帅组长，对全局党建工作亲自抓、亲自部署。2016年，针对党建工作力量不足、党务干部动力不足、兼职其他工作且流动性大、抓党建工作跟不上时代发展新要求等情况，县局党委克服全局警力紧缺等困难，果断决策，报请县直公委批准同意成立机关党委，配专职党务干部2人(专职副书记1人、按照中层正职干部配备，民警1人)、党务文职2人，腾出办公用房2间，专职开展全局党建工作，从工作力量和保障上做大做强党建工作专班。全局成立29个党支部，由单位主要负责人或教导员担任支部书记，每年至少参加一次县委党校支部书记全覆盖培训，推动党务干部专职化专业化发展。

二、党建+三督双挂制度，推动党建和业务同步

为确保党建责任落到实处，避免抓党建工作出现“上热中温下冷”现象，县局实行党建责任“三督”“双挂”制度。“三督”即党委成员定期督检、党建专班季度督检、纪检部门常态督检。“双挂”即党委成员与分管单位和联系支部实行双向结对互挂、责任考核互挂。党委成员定期进行党建工作督检，制定党委班子联系支部责任工作制度，实现班子成员分管工作与联系支部党建工作责任量化考核同步，有力促进党建和业务工作统筹推进开展；党建专班督检，成立以驻县局纪检组、政治处、督察和机关党委等为成员的党建督检工作专班，每季度对全局29个基层支部、71个单位党建和党风廉政建设进行全覆盖督检，实行“回头看”复检工作制度，机关党委为复检督导主要责任单位，对检查发现的问题列出清单，实行跟踪督导限时整改，促进全局党建工作整体推进；纪检部门常态督检，将党建工作纳入纪检督察常态督检内容，实行业务和党建同检查、同通报、同问责，形成了上下一致全局抓党建的浓厚氛围。实行党委成员与分管单位和联系支部“双挂”制度，全面落实“一岗双责”和“两个责任”落实，实现领导班子与基层所队双向结对互挂、责任考核互挂。

三、党建+精细化学习，实现学习教育全覆盖

警察职业的特性决定了业务工作的繁重，警察职业的性质决定了队伍意识形态教育的极端重要性。为强化队伍意识形态教育，做实学习教育工作，确保上级重要精神能够及时传达到位、学习到位、领悟到位、贯彻到位，县局出台《月度精细化学习工作机制》，由政委任组长，政治处主任任副组长，各业务牵头警种主要负责人为成员。由机关党委具体牵头，政治处、办公室、驻县局纪检组及其余相关牵头警种配合实施。各警种每月3日前对照上级警种、部门应学应知内容进行梳理，每月5日前由机关党委统一梳理汇总，按照党委班子、党委成员、支部党员、全局民警、警务辅助人员五个层级，对照相关要求精细化分类学习、分类传达，实现学习教育全覆盖。

四、党建+联合支部，实现警务效能最大化

为切实体现党的领导地位并发挥基层党组织作用，县局针对农村派出所警力少、党员民警少等实际情况，在通盘考虑的前提下，因地制宜，在农村基层派出所成立联合支部。按照中心场镇大所带动偏远小所的原则，中心所所长或者教导员担任联合支部书记，由分管局领导统一指挥，中心所所长或教导员统一整合联合支部警力，第一时间处置辖区应急突发事件，实现警务效能最大化，最大限度破解警力不足瓶颈问题。2018年2月18日下午2时，县局指挥中心接到报警称：金声乡某路段发生重大警情，道路被5名村民阻断收过路费，车辆不能通行，现场聚集20余人。指挥中心根据现场情况，立即启动片区警力处置预案，向汝溪镇派出所下达处警指令，整合汝溪、野鹤、金声3个乡镇派出所和汝溪刑侦中队、汝溪交警中队警力共25人，第一时间到达现场进行处置，从接报警到带离嫌疑人仅用了30分钟，充分展示农村地区派出所联合支部的巨大功效。

五、党建+三牵三联，实现公安党建前置拓展

近年来，忠县公安局在县委统一部署下，不断在主动谋划党建前置拓展上下功夫、促成效。一是牵头开展城市党建东坡路社区“大党委”帮联工作。多次召开联席会议，定方案、定措施，定责任，始终把帮联工作与其它工作同安排、同部署、同落实，对社区反映的问题始终第一时间、第一协调、第一解决，通过工作，为社区筹措15万元资金用于社区基础设施建设，多次到社区开展志愿者服务、政策宣传、警民座谈、上专题党课和走访慰问活动，收到社区广大群众一致好评。二是牵头开展后进基层党组织整顿转化帮联工作。针对白公街道古井村党支部历史遗留问题较多，群众信访多；个别村社干部责任、担当意识不强、村实职干部整体能力不强等问题，县局与街道办事处紧密配合、精准施策，制定整顿转化工作方案，按照“3+X”联建模式，以“传、帮、带”的方式促进后进基层支部组织整顿转化。苏丹同志、周兴龙同志多次深入石马村，传授新观念、新知识，帮助后进基层党组织党员干部群众解放思想，更新观念，引导树立创先争优的经营理念；帮助村委干部改进领导方法和工作方法，指导督促落实“三会一课”、党支部主题党日等组织生活制度，建立健全了村规民约，强化自我管理能力。通过大量细致工作，该村已于2017年年底转化成功。三是牵头开展精准脱贫帮联工作。县局高度重视精准脱贫工作，始终把扶贫工作作为第一政治责任和“一把手”工程，通过“一对一、多对一”帮扶措施，把责任压实到岗、传导到人。活动开展以来，共投入人力1000余人次，投入物力财力40余万元，对白公街道银山、马岭、古井等3个村122户449人开展脱贫攻坚，争取了300余万元项目资金用于“六大”基础工程建设，由县局牵头的驻村工作队，严格按照每周不低于三分之二的时间驻村进行精准扶贫，经工作，目前县局牵头负责的扶贫对象除2018年新增9户未脱贫的外，其余全部脱贫，精准脱贫攻坚工作取得阶段性成效。