苏州工业园区：改革开放“试验田”跑出发展加速度

从洼田密布到产业新城

1994年，四个怀揣创业梦想的年轻人在苏州成立了一家名叫宝时得的公司，从贸易、代工起步，发展成为电动工具行业的品牌跨国公司。目前，这家总部位于苏州工业园区的企业，已拥有十多个海外分公司和研发子公司，创造了十多个世界第一的领先技术。

正是1994年，中国和新加坡政府正式签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》。24年来，从洼田密布、阡陌纵横到现代化产业新城，苏州工业园区构建起特色产业体系和创新生态。电子信息、机械制造两大主导产业正在迈向中高端；生物医药、人工智能、纳米技术应用三大特色新兴产业快速崛起，年均增速30%左右。

今年5月，商务部公布2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价，在219家国家级经开区中，苏州工业园区位列综合排名第一位，科技创新、对外贸易等关键指标也居于榜首。

多年来，从以基础设施建设为特征的工业化快速启动，到以产城互动并进为特征的先进制造业加速集聚，再到促进内涵提升为特征的产业转型升级，苏州工业园区的每个发展阶段，都显示出崭新的气象。

党的十八大以来，苏州工业园区年度地区生产总值从1738.22亿元增长到2388亿元，人均GDP从3.3万美元增加到超过3.9万美元。到2017年底，92家世界五百强企业在园区共投资了156个项目，累计吸引外资项目4000多个，实际利用外资303亿美元。内资企业也发展强劲，增长到了5000多家。

开放创新汇聚全球高端资源

以开放创新、科技创新引领全面创新，是苏州工业园区的不变追求。

“园区是改革开放的产物，前期更多通过开放促进改革发展，到三年前提出双向开放，就要承担更多全球责任了，要走出去，也希望引进更高端的资源。”参与园区筹建、从开园之际就到这里工作的黄建明，如今是园区经济发展委调研员、企业发展局局长。

2015年9月，国务院批准苏州工业园区开展开放创新综合试验，并提出了三大发展目标：打造中国开发区升级版、建设世界一流高科技产业园区、提升国际化开放合作水平。当年12月，首个国家级境外投资服务示范平台落户园区，为企业“走出去”提供集成化、专业化的一站式服务。“这为海外发展提供了平台金融和风险防范等多方面帮助。”苏州旭杰建筑科技董事长丁杰说。

这仅是当地完善双向开放机制的举措之一。提升利用外资质量效益，坚持“亩产论英雄”；积极推进中新跨境人民币创新业务试点；累计复制推广自贸区经验50项……一系列探索和举措在这里落地。

苏州工业园区还持续优化创新生态。这里已引进“国字号”科研院所十余家，哈佛大学韦茨创新中心等合作创新平台20多家，微软、华为等研发机构近500家，集聚科技创新型企业4000多家，国家高新技术企业800多家，形成科研机构、科技人员、研发投入、科技成果“四个90%在企业”的良好局面。

“园区经验”启发中国

在苏州工业园区规划展示馆有两张规划图：一张是1994年编制园区总体规划时设计师手绘的金鸡湖远景图，一张是2014年的实景图，两者相似度竟高达90%以上。

借鉴新加坡经验，园区投入3000多万元从高水平规划起步，并以规划引领建设发展全领域、全过程。“先规划后建设、先地下后地上”、九通一平的高标准基础设施……几乎成为全国开发区遵循科学开发规律的范本，24年来，园区实现了新加坡经验本地化、借鉴成果制度化，形成了以“借鉴、创新、圆融、共赢”为基本内涵的园区经验。在注重规划先行、突出先行先试、强化亲商服务等方面，为其他地区提供了借鉴。

从首创全国首批出口加工区、全国首家中外合作办学试点，到首个国家级股权投资基金等，众多“第一”在这里诞生。仅近两年多来，在双向开放合作、产业优化升级、行政管理体制、城市综合治理领域，已累计实施130项重点改革任务，其中国家级先行先试任务24项。

在园区众多干部看来，亲商服务实现了“企业追求与政府支持的同频共振”。园区招商局信息资源处副处长陈柳颖说，这里打造了专业化、精细化招商亲商服务体系，在全国率先设立中小企业服务中心，围绕投融资、项目申报、知识产权等事项打通了政府服务的“最后一公里”。

站在改革开放40周年的新起点上，苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文表示，园区将把自主创新作为区域发展的核心战略，争当改革开放、国际合作的先行区，推动高质量发展的引领区，践行新发展理念的示范区。