河南郏县探索规范基层权力运行：干事明明白白 干部清清爽爽

“活了63年，一直当正面典型，这回成了负面典型。”河南省平顶山市郏县安良镇防疫员程某惭愧地说。

2017年6月29日，程某和同事核查犊牛补贴。9个自然村、200多头牛，一天查不完，养牛户见天热，凑钱买矿泉水，给汽车加油，请防疫员吃午饭。今年4月，纪委巡查发现此事。程某公开道歉，退赔不当所得632元。

对此，郏县畜牧局开展警示教育活动，组织党员宣誓，督促每名防疫员签订廉洁承诺书，新增犊牛核查“五签字”手续，即填写新增犊牛确认表时，乡镇人员、村委人员、监督所核查人员、防疫员、户主现场签字，防微杜渐，堵塞漏洞。

去年9月，郏县下发文件，在全县开展干部清正、政府清廉、政治清明“三清”创建活动，计划用3至4年时间，实现权力运行廉洁高效，群众获得感、满意度上升，经济社会发展环境整体优化。

“三清”创建从哪里入手?怎么做到久久为功?“‘三清’创建涉及全县，要让各单位尽职尽责，就务必抓细抓实。”郏县“三清”创建领导小组工作人员告诉记者。“三清”创建领导小组提出，2018年必须完成深化干部作风大整顿、集中整治基层微腐败等十项任务，开展政风行风评议、优化经济发展环境等十大活动。根据要求，郏县“三清”创建办由县纪委监察委牵头，10个部门26名同志参与，明确34家责任单位、15个乡镇(街道)职责。

“城管局去年成立时，从24个单位抽调工作人员。这么多人聚起来，怎么杜绝说情风，塑造清清爽爽的同志关系?”回忆起当时的场景，郏县城管局局长董备战还记忆犹新。

郏县提出党建“挑大梁、唱主角”，建设九大工程，包括夯实“双责”、干部“清源”、党风引领、护航发展、立体监督等，并分解为42项任务，促进党风政风转变。以县城管局为例，半年来，讨论“三清”工作317人次，写心得体会657篇，查找问题4类37项，全部整改。“城管局共有118名党员、分为5个党支部，通过加强支部建设，大家的思想作风、廉政意识、个人素养、工作效能、服务质量、对外形象均有所提升。”董备战说。

去年11月，郏县纪委筛选了100起违纪违法案件，细分为违反中央八项规定精神和“六大纪律”、换届选举等六大类13项，公开典型案例库，与此同时，设立举报电话，举行涉微腐败案件财物公开退赔活动。

同时，“以案促改”警示教育，让不少干部受到了触动。

郏县水利局原副局长王某因受贿被降为科员，是当地影响较大的一起案件。在“以案促改”活动中，郏县水利局通过谈心谈话，解决干部思想“总开关”问题;建立工作台账，拉出“问题清单”，明确整改措施、责任领导、整改时限;修订完善固定资产管理、招投标小项目管理等19项工作制度。一名干部说：“王某明知自己的职务和请托事项有关，仍同意请托人为自家装修，花去8万元，可见他的廉洁意识不强、法律观念淡薄。”

如今，郏县树立遵纪守法标兵、廉洁奉公模范，评选48个基层党员干部廉洁示范村。郏县县委组织部把创建活动纳入党建工作重点，实行定性定量考评，考评结果作为干部选拔任用、单位评先评优的重要依据。

“巩固以案促改和‘三清’创建成果，将推动形成风清气正的政治生态、山清水秀的自然生态、团结和谐的社会生态。”郏县县委书记韩宏亮说。