江苏海州：立足产业发展打造“智力引擎”

党的十九大报告提出“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”，为产才融合发展赋予了新内涵。海州区作为江苏省的欠发达地区，把“招商引资”和“招才引智”作为海州追赶超越的“双引擎”，以大赛聚人才、以平台引人才、以政策留人才，抢人才、引项目、助发展，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，为“高质发展 后发先至”保驾护航，高质量精准化推进产业升级、产城融合、产才融合。

立足做大产业转型升级工程，举办首届创新创业大赛。人才争夺战也在全球展开，但流出人才的经济欠发达地区一直处于人才竞争劣势，经济发展急需大量人才和区域经济发展不平衡导致大量人才由经济欠发达地区流向发达地区，欠发达地区要多形式开展项目展示推介、创新创业项目交流洽谈等。双创大赛是一个平台，是服务“产才融合”的一项重要举措，能够以赛励志鼓劲、以赛淘金相马、以赛引才引智，是一次人才的“大练兵”，是促进产学研以及科技成果转化的有效途径，是推进产业转型及人才培养的重要手段。海州区以大赛为纽带，聚集和整合各种创新创业资源，引导社会各界力量支持创新创业，打造推动经济发展和转型升级的强劲引擎，促进创新型海州建设。一方面以大赛为抓手助力产业转型升级，建立现有企业的“数据库”，挖掘一批成长型强的工业企业，建立长期跟踪机制，引导现有企业提升创新能力，在服务上精耕细作，更加注重服务的专业化、个性化、定制化，提升服务的及时性、有效性和精准性，让好企业、新企业做大做强，培育“隐形冠军”、“独角兽”企业。另一方面以大赛引项目，把大赛作为团队引进的敲门砖，围绕区内产业定位，紧盯省内外乃至国内外高端双创资源，聚焦“高校系、苏商系、海归系”重点群体，大力引进带技术、带资金、带团队、带项目的“四带”人才，使得优质项目落户海州，打造高端人才、高端项目洼地，促进新经济加快聚集成长。

立足做强产业集聚发展阵地，搭建创新创业孵化器。欠发达地区经济社会相对落后，人才资源相对匮乏，迫切需要聚才、兴产业，真正实现人才工作的转型突围，着力为产业发展提供坚强的人才保障和智力支撑，要搭建创新平台，把平台作为创新创业的基础、人才成长的摇篮，提升地方承载力，为人才提供最好的发展舞台。创新创业孵化器建设是推进“产才融合”的重要抓手，筑巢引凤，用人才链匹配产业链、驱动产业链，从而实现“以人才招产业、聚产业、兴产业”，加速产业集聚。海州区以昊海大厦为依托，按照省级众创空间、示范基地标准，打造成集“产、学、研、创”于一体的开放式、综合性创新创业孵化器，配套财会税务、知识产权等中介服务，设立“一站式”服务中心，协助快速办理工商注册、税务登记等手续；以海州工投集团为主体，设立天使投资(种子)资金(基金)，为入驻企业提供融资服务。另外，聘请成功创业人士，高校、科研院所教授，法律、会计等社会服务机构业务负责人，金融、市场分析、风险投资等专家作为创业导师，提供创业咨询、辅导、政策、法规、人力资源和市场推广等服务。真正实现栽下梧桐树，引来金凤凰，落地好项目。

立足做响服务产业发展品牌，组建创业人才联合会。在一些地方人才只引进，不培养，无法给优秀的人才提供优质的学习交流环境，在本来就落后的地方生存，如果没有足够的学习交流平台，缺乏沟通机制，最终导致人才流失严重。海州区充分发挥创业人才在推动产业升级、促进创新创业文化建设等的作用，组建创业人才联合会，一方面紧紧围绕为广大创业人才服务的宗旨，为创业人才沟通交流搭建平台，营造创业人才之“家”，并通过联合会了解会员所在的行业、企业的发展思路、投资意向、产业转移动态等信息，实现信息资源的共享，促进相关招商引资项目顺利推进。另一方面，发挥联合会创业人才的影响作用，充分利用优秀创业人才的信息资源，吸引外地企业等落户海州，实现“飞地招商”“以商招商”，积极促成更多的成熟项目落户我区。

立足做优产业人才生态环境，出台接地气人才新政。环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。近几年，全国各地相继发布人才新政，随着“人才争夺战”的升温，有些地方收效甚微，究其原因，主要在于未研究、未调查，一味效仿其它地区，也未仔细考虑如何留住人才、探究人才真正需求，导致优秀人才重金引进后却留不住。海州区立足实际，在充分调研、征求意见的基础上，制定海州区人才新政，抓好区级“人才新政”的落地见效，做优产业人才政策环境，以优质的环境引人才、留人才，以人才集聚促进兴产业转型升级。重点突出对创新创业类人才的孵化、扶持，主要从加大引进力度、优化创业扶持、搭建平台载体、健全保障机制、注重使用激励等5个方面，激发人才创新创业活力。通过建立稳定的人才工作投入机制，完善人才引进、人才安居、人才荣誉奖励等相关配套政策，重点支持在产业发展有较大影响和带动作用的创新创业人才和团队，对于特别优秀的，实行“一事一议”，加大资金扶持力度，为人才创业发展营造优质的生态环境。

人才聚，产业强，城市兴。要以重大人才工程和项目为抓手，创新工作机制，深入推进人才发展战略，以更宽的视野、更高的标准、更大的力度，精准抓好人才工作，为各类人才聚集、发展打造了一片沃土，同时也让地方具备永葆发展生机最重要和最持久的动力。