河南渑池：实施优化提升行动建强带头人队伍

今年以来，河南省渑池县强力实施“三年强基工程”，抓住村“两委”换届契机，突出政治标准，坚持“三有三带”，扎实开展农村带头人队伍“优化提升”行动，在圆满完成农村党支部换届的同时，改善了农村带头人队伍年龄、性别、学历结构，强化教育培训和日常监督管理，完善激励保障机制，着力建强农村农村带头人队伍。

一、严格把关　优化结构

一是坚持选人标准。该县突出政治标准，坚持“三有三带”，明确了受到党政纪处分、被司法机关立案调查、被法院纳入失信被执行人名单等11种情形不宜确定为候选人的“负面清单”，确保把那些思想政治素质好、发展有本领、善于做群众工作、作风正派、年富力强的优秀人才选拔出来。张村镇党委还结合该镇实际，提出年满60周岁的原则上不再提名为村党支部书记候选人，进一步激发村干部队伍内动力，注入新活力，发挥好头雁引领作用。二是拓宽选用视野。在选举中打破地域、身份、职业界限，采取从优秀村干部中“挑”、从致富带头人和企业优秀经营管理人才中“育”、从复员退伍军人中“选”等形式，切实做到好中选优、优中选强，避免“瘸子里面选将军”。三是严格资格审查。对提名候选人资格严格进行审查，村党组织进行初检，乡镇党委进行审查和考察，县委组织部会同民政、纪检、公安、检察、法院、信访等相关部门进行联审，县换届办最终确定，坚决把不符合要求的人员挡在竞选程序之外。资格审查共审核出受纪律处分或刑罚、失信等各类问题候选人78名，并取消了候选人资格。换届结束后，全县234名党支部书记中，女党支部书记11人，35岁以下6人，36至59岁186人，60岁以上下降到42人，高中以上学历182人，农村致富带头人和企业经营管理者55名、复员退伍军人14名，形成了以中青年为主、高中以上学历为主的梯次结构，各项数据与上届相比均有明显改善。

二、强化培训　提升素能

为巩固换届选举成果，帮助农村党支部书记尽快进入角色，提升能力素质，县乡采取多种形式强化教育培训。一是寄予厚望提要求。在5月8日召开的全县党的建设工作会议上，组织234名农村党支部书记参会，县委杨书记在讲话中指出农村支部书记处于基层的最前沿，肩负着抓好基层党建、做好“三农”工作、打好脱贫攻坚战的直接责任，是推动全县经济社会转型发展的最终落实者，发挥着中流砥柱作用。并要求他们当好风向标、主心骨、贴心人、领头雁、黑包公，履行好抓班子、带队伍的职责，树牢发展意识，苦干实干，让本村的面貌变得更美好。二是廉政谈话明规矩。各乡镇结合党支部书记岗位职责，围绕如何修身做人、用权律己、干事创业，对新一届234名农村党支部书记、533名党支部成员进行了集体廉政谈话。提醒他们在日常工作中，加强学习，提高致富引领能力，习惯接受监督，营造讲政治、讲纪律、严规矩的良好氛围，为乡村振兴提供坚强的组织保障。三是强化培训提素质。陈村乡组织该乡23名新当选的村党支部书记到新乡市委党校先进群体教育基地参观学习，通过开展专题讲座、学习研讨、现场观摩等，使每名村党支部书记都能成为带头致富、带动集体致富、带领群众致富的“三带”能人。近期，县委组织部、县委党校、县民政局正在紧张制定培训方案，围绕学习贯彻十九大精神、实施乡村振兴战略、基层组织建设、信访稳定、财务管理、廉政警示教育等内容开展培训，培训范围包括新一届农村党支部、村委、监委等所有成员，实现培训全覆盖，切实通过培训教育，增强农村干部的发展意识、规矩意识，提升推动发展的能力。

三、健全机制　强化激励

一是加大基层投入。建立了“一报酬两经费”落实机制，将村干部工作报酬、村级办公经费和服务群众专项经费纳入县财政预算，县财政按月将相关经费拔付各乡镇，确保足额发放到位。今年，村级办公经费增为4万元，其中1万元为困难群众关爱基金。从下月起，村党支部书记工作报酬增为每月2243元、村委主任每月1794元、监委主任和村“两委”委员每月1346元、监委委员每月897元。同时，加强监督管理，强化绩效考核，每月拿出20%的工作报酬作为绩效部分，对不履职、不作为以及有违纪违法行为的干部一律定为不称职等次，着力解决“干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题。二是注重示范引领。进一步完善“选树、培养、宣传”的典型选树机制，发挥好农村党支部书记的先进群体效应，教育引导新一届农村党支部书记以张东堂、武安伟、史明朝等在全县、全市，乃至全省有影响的先进典型为表杆，履行好竞职创业承诺，当好支部班子的“主心骨”、党员队伍的“排头兵”、农民群众的“当家人”、发展经济的“领头雁”。三是落实激励举措。进一步落实村党支部书记政治待遇，探索实施从优秀村党支部书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员政策，注重把优秀农村党支部书记推选为党代表、人大代表、政协委员，对工作业绩突出、群众满意度高的优秀村党支部书记经考核可聘任为乡镇党政领导班子成员，激发村干部工作积极性和创造性，切实建强农村带头人队伍，为乡村振兴提供坚强组织保证。