湖北武汉：社区学校开创社会治理新格局

党的十九大报告提出：“要打造共建共治共享的社会治理格局。”湖北省武汉市武昌区水果湖街东亭社区整合区域资源，联合武昌区社区教育学院于2014年创办社区学校，如今班级43个，学员1000多名。社区学校探索建立了“班长议事会”制度、设计了“时间银行系统”，通过引导、鼓励居民共同探讨、参与解决社区相关问题，提升了居民群众参与意识、议事能力和对社区的认同感。同时，根据议事会决议举办了一系列丰富多彩的社区公益活动，深受社区群众欢迎。通过在活动中融合、渗透思想政治工作的教育内容，润物无声地开展思想政治工作，提升了社区的整体文明程度。社区思想政治工作成效显著，先后被评为“全国和谐示范社区”“全国社会工作服务示范社区”“湖北省老年宜居社区”“省级荆楚最美社区”、全国“敬老文明号”等。

班长议事培养居民家园情怀。一是搭建参与平台。社区学校推出“班长议事会”制度。会前学校向全体学员发放有关社区事项的《意见建议收集表》，学员填写后交给本班班长，班长进行整理分类。会中，班长们按照罗伯特议事规则，阐述各班收集到的意见建议，用开放空间的形式，形成解决问题的最后方案及会议决议。会后，根据会议决议由社区学校、社区及其他相关组织在班长和学员们的支持和配合下落实决议内容。二是培养居民参与意识。组织社区干部、社区学校管理人员、教师、班长召开培训会，对社区治理的内涵、目的与作用进行广泛宣传，编写班长议事会宣传歌谣、给居民的一封信等，由网格员挨家挨户发放给居民、班长发放给本班学员，形成大家对社区问题的关注，培养对社区居务的参与意识。三是提高居民参与能力。每次班长议事会后，社区学校的教师团队都会现场召开反思总结会，摆问题、谈改进。根据存在的问题，在学员中开设有针对性的培训班，聘请教师、社工对班长、社区骨干进行专门培训。

学校活动创新教育载体。一是寓教于学。根据居民群众对文化生活的需求，充分发挥社区学校的教育培训作用，努力为居民群众提供全方位的教学服务。社区学校的授课内容覆盖到社会生活的方方面面，既有密切联系形势的政治理论学习，也有居民关心的专题知识讲座，既有严肃认真的党性党纪教育，也有轻松活泼的养花养鸟讲座，社区学校成了宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地。二是寓教于演。为活跃居民群众的业余文化生活，依据居民的需求，社区学校在书法班、舞蹈班、合唱班、葫芦丝班、京剧班、模特班、瑜伽班等基础上，组建8支文艺团队，为居民、敬老院进行表演和慰问演出。社区学校连续举办了“武汉之夏”纳凉晚会、冬季汇报演出、春节联欢会、四月读书月、七月歌咏比赛、十月重阳踏青、百姓书画走进社区等一系列文体活动，吸引了社区群众广泛参与，营造了社区欢乐、团结、和谐的良好氛围。三是寓教于宣。社区学校大力宣传党的路线方针政策、法律法规、社区好人好事等。在81个门栋制作廉政文化墙、邻里文化墙、摄影艺术墙、环保主题墙、孝老爱亲道德墙、心愿笑脸阳光墙等楼栋文化墙，让群众在楼栋文化中找到存在感，享受成就感，增添幸福感。

“时间银行”建立激励机制。为激励社区居民积极参与社区建设，社区学校设计了一套“时间银行”系统，建立了“爱心券”兑换机制，学员可以将参与社区治理活动积攒起来的“爱心券”兑换成社区学校学费、商户认领的“爱心服务”、个人志愿者的志愿服务等。

以“七宝” 巡逻队(根据班子议事会决议设立，因队员都是老年人，每次巡逻都是7人一组，被社区居民亲切称之为“七宝”巡逻队)为例，巡逻队制定了巡查制度，根据“时间银行系统”规定，队员巡查可兑换其他志愿服务项目。每参加1小时巡逻，可获得1个积分，积累到一定数量的积分可以兑换社区学校的免费学习时间、超市小礼物、他人的志愿服务等。由于社区学校课程丰富、伙伴众多，退休老人大多在那里学习、活动，社区学校的免费学习时间成了对他们最大的“诱惑”，极大激发了巡逻队员的参与热情，很多队员因事请假了，都会主动在事后自觉补上巡逻时间。如今，“七宝”巡逻队已经成为东亭社区一道亮丽的风景线。这群迟暮之年的队员以“自我管理、自我服务”的理念，参与着社区事务的管理，成为社区平安、和谐的守护者。

东亭社区学校将思想政治教育贯穿社区治理之中，以群众喜闻乐见、积极参与的方式，完善了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体制，达到了潜移默化的教育引导效果。