湖北省竹溪县“十抓”开创组织工作新局面

一年来，竹溪县以抓党建促脱贫为主线，以提升组织力为重点，不断深化“两学一做”学习教育，全面推动基层党建整县提升，扎实开展支部规范化建设，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥，为打赢“三大攻坚战”提供了坚强的组织保障。

以知促行抓“两学一做”学习教育。坚持在增强载体活性上下工夫，着眼全员学习、入心入脑，认真落实党的十九大精神“进农村、进机关、进校园、进社区、进企业、进军营”的“六进”要求，实现了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻县、乡、村三级“全覆盖”；着眼丰富内容、创新形式，突出习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和治国理政新理念新战略、习近平总书记视察湖北重要讲话精神学习，采取一月一主题、深度融合“三会一课”等办法，深入开展“支部主题党日”活动，推动实现了党内政治生活常态化、党员教育管理规范化；着眼提升“双十星”争创质效，全面开展“共产党员户”挂牌亮诺活动，引导广大党员“亮身份、做承诺、争先锋”，全县705个支部承诺兴办民生事项7600余件，1.5万名党员承诺好事实事9万余件，有力调动和激发了党员的先锋模范作用。

齐头并进抓基层党建整县提升。坚持着眼全面、撬动整体，积极推动机关、学校和农村党建提升计划，大力补齐“两新”、社区党建、村集体经济短板。去年以来，先后将177个村级服务中心纳入建设规划，目前已完工151个，26个在建；投入补交党费扶持资金585万元，重点支持34个村发展壮大村级集体经济；印发了《关于加强社区建设的实施意见》《关于开展“在职党员进社区服务”活动的实施方案》文件，制定了“十项重点工作”清单，有效解决了社区阵地、人员、经费等方面的问题；强力开展“两新”百日提升行动，对全县“两新”党组织书记及党建指导员进行了培训，为全县19个“两新”党组织划拨党建经费5.6万元；打破区域、行业界限，探索跨乡联建、联村并建、村社共建模式，先后在农民专业合作社、农业产业链等重点领域(环节)建立党组织13个。

稳步有序抓支部规范化建设。坚持以逐步规范、梯次推进为原则，按照“对标创建、自评申报、考评验收、表扬授牌、滚动管理”工作程序，通过“定标准、树样板、抓培训”稳步推进支部规范化建设，对2017年度173个达标支部进行了验收授牌，扎实推进了2018年289个支部规范化建设创建工作；启动了为期三个月的全县农村党组织虚化弱化集中整顿，完成了全县28个软弱涣散村级党组织整顿转化；以支部规范化建设“百日提升行动”为契机，对各乡镇、县直各单位200余名党务干部进行了业务培训，以系统党委为单位组织开展了“学、查、促”活动。同时，认真做好发展党员工作，青年能人党员数量、女党员数量、35岁以下党员数量、大专以上党员数量、基层一线党员数量占比略有增加，党员队伍结构进一步优化。

有的放矢抓村干部“安心工程”。针对村支部书记不优、班子不齐、队伍不稳、作风不实、脱贫攻坚战斗力不强等问题，以建设有能力、有精力、有动力，政治素质高、群众认可度高、工作业绩好的村干部队伍为目标，制定出台了《关于实施村干部“安心工程”决胜脱贫攻坚的意见》，以选用、回引、反聘、留任、下派等选任方式选配村支部书记，以支持村干部创业、村(社区)支部书记轮训、村干部待遇稳定增长、定向招录优秀村干部等政策增强村干部岗位吸引力，以村级后备干部“链条培养”计划解决村干部后继乏人难题，引导广大村干部安心农村、专注工作、担当作为。一年来，调整充实村支部书记164名，储备后备干部426人，其中，致富带头人209名、“一村多”大学生51名，并建立后备干部信息库，推动形成村干部梯次结构，先后将177名后备干部纳入村级日常事务锻炼。

点面结合抓省市反馈问题整改。坚持认账认领、举一反三的要求，先后完成了省委巡视反馈6个点上问题、市委巡察反馈的15个基层党建问题整改销号工作，对57人进行了批评通报，工作约谈14人，责令8个单位党组织作出了书面检查。认真做好省市党建考评反馈问题整改工作，对2017年基层党建述职的“短板”，建立台帐，明确主体，扎实整改；定期对重点工作和关键环节巡回进行督导检查，开展“回头看”，反馈情况并督促问题限期整改到位。从严抓好扫黑除恶问题线索核查办理，县委组织部先后接到省、市反馈交办的问题线索5件，已办结回复3件，2件正在核查办理中。

动真碰硬抓村(社区)“两委”换届。按照中央和省、市关于高质量做好村(社区)“两委”换届工作的部署要求，立足打赢脱贫攻坚战，结合扫黑除恶专项斗争，超前谋划，精心部署，坚持“四先四后”原则，紧扣选人硬标准，严把程序硬杠杠，强化督导实手段，切实做到“真换届”“硬换届”“严换届”。目前，全县村级党组织换届已圆满结束，村(居)民委员会换届已完成41个村(社区)，12月底可全面完成。全县村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一肩挑”比例可达到97.10%；村党组织书记调整164人，调整面达52.9%；从机关企事业单位“派”、“聘”村级党组织书记63人，占20.32%；村党组织书记45岁以下的92人，占29.23%；社区党组织书记35岁以下的1人，占25%；社区党组织书记大专及以上学历的达到100%。

严管厚爱抓领导班子和干部队伍建设。坚持一手抓严管约束，一手抓厚爱激励，坚持好干部标准选人用人，先后提请县委研究干部7批次，调整干部147人(次)，审批兑现公务员晋升职级87人；以深化“墩苗工程”为抓手，对2018年履职尽责调研考察推荐的近200名优秀年轻干部和近年来新招录公务员和选调生进行了全覆盖培训，选派了21名干部到一线锻炼；组织开展了2017年履职尽责暨乡镇领导班子运行情况调研考察，运用考察结果，提拔重用了一批干部，免去了不适宜担任现职班子成员，对履职不力的班子成员工作约谈；突出从严从细深化干部日常监管，围绕乡镇干部“走读”专项整治、规范干部个人事项报告、加强领导干部因私出国(境)管理、深化干部“双向约谈”、强化干部提醒函询诫勉、加强审计监督、全面推进巡视巡察问题整改，先后约谈干部360余人(次)，对10名干部进行了函询提醒。

聚焦中心抓“四双”驻村帮扶。着眼服务精准、精准脱贫，突出“选得准”“下得去”“干得好”“管得住”，选优配强了330支驻村工作队，择优选派144名“第一书记”、945名干部脱产开展驻村帮扶，整合全县干部职工6980人，实现了单位包村、干部包户全覆盖。采取集中培训与分层分类培训相结合的方式，对“第一书记”、驻村帮扶工作队员、联系包保干部进行了脱贫攻坚培训。建立健全了选派单位、乡镇党委、县委组织部(四双办)、精准扶贫作战指挥部联动协调管理“第一书记”工作机制，严格执行了“日签、周结、月评、季查、年考”管理机制。一年来，先后开展“四双”帮扶工作常态化督导暗访10次，下发通报10期，对61名单位主要负责人、分管领导和具体责任人进行了约谈，对2名帮扶单位主要负责人和1名驻村工作队“第一书记”进行了诫勉谈话。

拓源增效抓人才队伍建设。坚持内育外引，以育为主、以引为辅，全面推进创新人才开发，建立了1000多人的本土人才信息库，外训内训乡村旅游、企业经营管理、电商、农业专业合作社、农村实用人才3000多人次，评选表彰336人次；创建省级众创空间1家，市级人才创新创业示范平台1家，人才创新创业超市1家；深入推进校县合作和对口协作，分别与复旦大学(学工部、外文学院)、武汉商学院共建社会实践、学生实习和教学实践基地，复旦大学25名师生来我县开展挂职、辅导讲座和支教活动。先后在中国人民大学、北京市密云区和武汉商学院举办人才培训班3期，培训97人次；邀请北京市马挺军、安志装、刘静等专家到我县开展考察和技术指导。扎实推进“一村多”计划，采取走访服务、编发创业扶持政策汇编、培育创业典型、乡镇干部一对一结对联系、纳入村后备干部培养等方式，推动全县93名“一村多”学员自主创业21人，遴选了33名“一村多”学员进入村两委班子，其中担任村党支部书记3人；择优推荐了47名农村青年参加今年的“一村多”考录报名。

从严问效抓基层党建责任机制。着眼党委书记抓党建“第一责任人”责任和党委班子成员“一岗双责”抓党建工作责任落实，坚持推行“三责四挂钩”机制，不断强化明责引领、督责管理、问责提效，严格执行基层党建与履职尽责、福利待遇、年度考核和村干部工资报酬挂钩机制，先后召开基层党建业务培训会3次，开展工作督办3轮，专项核查1次，反馈问题清单162份，制发工作通报4期，责令15家单位和32名干部作出书面检查，工作约谈15人。同时对2017年度基层党建考评成绩排名靠后的2个乡镇和10个县直单位党组织书记进行约谈，纳入“笼子”管理，推动形成了齐抓共管、上下联动的基层党建工作格局。