山东烟台：精准引才激发区域高质量发展新活力

近年来，烟台市坚持把人才工作摆在突出位置，从“三个精准”入手，持续强化人才招引举措、做好人才服务保障，破解影响高层次人才发展的瓶颈制约，加快打造“全国一流、全省领先”的人才制度优势。2018年，全市新引进各类人才3.7万人，同比增长7%；“千人计划”企业创新长期项目、科技部创新人才推进计划、“齐鲁之约”签约人才和省“千人计划”专家工作站入选数量均居全省第一。目前，全市人才总量达到175万人，其中高层次人才8.7万人，包括“千人计划”专家150人、“泰山人才”177人、“双百计划”人才279人，同比分别增长22%、19%、17%。

一、用多元手段精准选才，提高人才集聚率

聚焦新旧动能转换和高质量发展对高层次人才的迫切需要，不断加大精准选才力度，确保高精尖缺人才的高效集聚。一是突出选才重点。坚持高端人才引领和急需紧缺导向，积极对接国家“千人计划”“万人计划”和省“泰山人才”工程，大力引进培养创新创业领军人才。2018年，自主培养入选国家“千人计划”创新人才长期项目5人、“万人计划”12人、省“一事一议”顶尖人才2人，数量均居全省前列；柔性引进院士20人、“千人计划”专家52人，同比分别增长30%和60%。围绕全市八大主导产业重点人才需求，提升市级人才工程质量，组织开展2018年烟台市“双百计划”人才评选，40名入选专家中有海外科研工作经历的占80%，博士学位的占85%。二是拓宽选才渠道。广泛集聚海内外优秀人才来烟发展，市委领导亲力亲为、主动担当，率团组出访多个国家，点对点对接海外人才，共签约引进海外高层次人才46名。各级各部门主要负责同志切实履行“一把手”抓“第一资源”责任，累计赴16个国家、26个省份开展招才引智活动140多次，设立海外、省外人才工作站111处，引进海外留学生380人、外国专家725人。三是丰富选才形式。创新实施“以赛代评”选才模式，举办首届“中国•烟台海内外精英创业大赛”，设立欧洲、北美等分赛场，来自美、英、德、法等11个国家和地区的615个优质项目参赛，102个项目获奖，31个项目签约落地。深入开展“名企名校行”专项选才活动，125家重点用人单位组团外出揽才，接洽高校毕业生6500多人，签约学生3200多人。全面开启“会议嫁接”选才方式，举办“千人计划”专家联谊会执委会年会、2018医药创新与发展国际会议等大型人才会议交流活动33场，吸引包括53名院士、234名“千人计划”专家在内的900多名海内外高层次人才参加交流对接，达成项目意向340多个。

二、搭广阔平台精准引才，提升人才承载力

聚焦高层次人才发展基础，不断加大人才平台的规划建设力度，充分发挥人才平台精准引才的主体作用。一是发挥国家级园区的先导作用。加快推进烟台开发区产业和人才深度融合发展步伐，围绕产业发展精准绘制人才需求地图，高规格高密度举办产学研对接和创新创业大赛等活动，全年自主申报入选第十四批国家“千人计划”创新人才长期项目4人，培育引进“千人计划”专家、泰山产业领军人才等省级以上高层次人才34名，并入围全省首批“产才融合发展示范园区建设试点”。深入夯实高新区高端平台载体建设，全力打造全市孵化器、加速器、研发培训、公共服务等创新平台载体的密集区和创新资源要素的集聚区，已建成各类创新载体100万平方米，获批4个国家级科技企业孵化器，搭建32个省级以上高端创新平台，累计孵化引进“专精特新”企业1300多家。二是发挥特色载体人才项目的支撑作用。依托中国烟台人力资源服务产业园举办2018中国人力资本论坛(烟台站)，吸引800多家国内百强企业、上市公司、高校院所参会，达成合作意向20多项，3家知名人力资源机构签约落户园区，提供就业岗位1.5万个，引进副高及硕士以上人才500多人。依托烟台留学人员创业园区，与中国技术创业协会留学人员创业园联盟达成合作，广泛开展留学人员才企合作、赛事对接等活动，新引进留学人员30名，创办留学人员项目21个。依托烟台高层次人才创业园，举办高层次人才创业大赛，精准筛选产业项目入驻，现已入驻优质创业项目102个，其中60%以上由省级以上人才工程专家创办。三是发挥新型平台的带动作用。成立全省首家“千人计划”产业技术研究院，打造“人才引进、科研创新、技术合作、项目孵化”一体化高端产才融合平台。创建烟台八角湾国际人才港，建设集人才培育、科技研发、技术转化、学术交流、创新创业于一体的国际化科技人才载体，打造服务烟台、辐射山东的“智力引擎”，目前，哈尔滨工程大学烟台院区已完成落户。新设“烟台市英才工作站”5家、高层次人才重点培育载体单位131家，高层次人才承载力得到提升。

三、创优越环境精准留才，增强人才归属感

聚焦增人数与得人心的有机统一，不断提高人才精准化服务水平，着力打造一流的人才发展生态环境。一是政治引领聚人心。完善党委联系服务专家制度，市县两级领导干部联系高层次人才1030名，在此基础上进一步深化拓展，创新实施人才联系服务“四个一”模式，即市县两级人才工作领导小组成员单位各确定一名班子成员、一名科室负责人，负责联系服务一家用人单位和一名高层次人才，在全市构建立体化人才联系服务网络，解决各类困难问题890件。推进“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，相继举办高端人才国情研修班、“爱国奋斗”专题研修班、新生代企业家培训班等各类人才培训班次33场，参训专家人才1700多人。二是政策落实稳人心。加大人才政策创新突破力度，在全省率先出台《关于进一步加强“双招双引”工作的意见》，推出《烟台市引进顶尖人才(团队)“一事一议”实施办法》，对带重大项目来烟发展的顶尖人才(团队)给予最高1亿元资助资金或1.5亿元的直投股权投资支持，对拉动产业发展作用巨大的可追加资助，先后吸引5个顶尖人才(团队)来烟创新创业。全面兑现人才奖补政策，2018年市县两级共兑现各类人才资金1.1亿元。制定出台《烟台市高层次人才机动事业编制管理使用暂行办法》，在全市范围调剂300个事业编制专门用于引进急需紧缺人才及其配偶。三是服务周到暖人心。整合全市优质医疗资源，建立人才“一对一”精准医疗保健机制，2018年共组织700多名高层次人才健康查体，提供健康咨询1700多人次。实施人才安居工程，制定出台《全市人才公寓建设筹集工作实施方案》，2018年已筹集4000套。对来烟人才实行“先落户后就业”政策，实现人才落户“零门槛”，为140多名未就业人才办理落户手续。加大高层次人才子女入园入学优惠力度，对持有“烟台优才卡”的高层次人才，子女享受全市范围内选择公办幼儿园和义务教育学校就读政策。四是宣传造势揽人心。开展优秀人才典型选树活动，以享受国务院特殊津贴专家、泰山产业领军人才等的先进事迹为素材，制作25期《专家力量》宣传片，在全市营造发现典型、学习典型、赞美典型的浓厚氛围。启动运行“人才烟台”网站，开辟人才宣传新阵地，打造服务人才新窗口，建成业务工作新平台，提升人才服务信息化水平。积极开展“人才政策送企业”活动，举办人才政策宣讲活动260多场，发放“人才政策工具书”2000多册，提高政策知晓度。扎实推进县(市、区)委书记党建人才专项述职和两会期间“书记谈人才”专题活动，营造识才爱才敬才用才的良好生态。