西安探索“大党建”机制引领社会治理创新变“独角戏”为“大合唱”

　　“‘大工委、大党委’这个平台真是太好了，把社区和驻区单位多年未处理的问题协商解决了，使惠民的好事真正落到了实处。”近日，在西安市莲湖区北院门街道，学习巷社区与西京饭店长达6年的门面房使用争议终于达成共识，最终由企业将门面房低价租赁给社区的困难群众开展经营，“群众得实惠”与“企业见效益”双赢的局面，让社区党支部书记白秀兰十分高兴。

　　今年以来，西安市把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，创新街道“大工委”和社区“大党委”等“大党建”工作机制，推动社会治理工作由“相对封闭”向“更加开放”升级转变，为实现追赶超越、建设“大西安”提供有力保障。

　　“大党建”有大作为

　　“每当遇到像占道经营、道路照明等难题，我们都不知道该找谁去协调，企业跟街道、社区的联系都太少了!”在莲湖区“西大街商圈”，百盛百货公司党支部书记侯寿军曾经发出这样的感叹。

　　西安“西大街商圈”，被誉为“西部商业第一街”，由于处于核心地段人流量大，总是聚集了很多小商小贩，占道行为屡禁不止，不仅干扰了百货公司的正常经营，也严重影响了“西部商业第一街”的秩序和形象。

　　针对这些问题，西安市进一步打破城市党建封闭单一的传统模式，在全市城市街道积极推行街道“大工委”和社区“大党委”，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，促进区域互联互动，共解发展难题。

　　在“大党建”工作机制下，莲湖区委将百盛百货公司纳入区域化党建联席会议成员单位，积极协调公安、城管、工商、卫生等部门开展联合执法，有效杜绝了占道经营等不良现象。

　　目前，莲湖区委已将“西大街商圈”内57家基层党组织吸收为党建联席会议成员单位，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和3000余名党员职工先锋模范作用。同时，新城区金康路、碑林区骡马市、雁塔区小寨路等知名商圈和街区，也正在以“大党建”的凝聚力量，吸引着大量客商入驻兴业。

　　“大工(党)委”有大智慧

　　“那几个武警战士的擒拿表演真精彩，咱社区能组织这么好的晚会真不简单”。5月的夜晚，碑林区张家村街道黄雁社区晚会的观众席里，居民张大妈高兴地和党支部书记陈蔷聊了起来。

　　“这里面不光是咱社区一家，还有省能源职业学院提供的设备、市人寿保险公司布置的舞台。”陈蔷说，“一下子能协调这么多力量，在过去我们连想也不敢想啊。”

　　“我们推行街道‘大工委’和社区‘大党委’工作机制，就是想通过党建工作共抓、辖区资源共享、精神文明共建、服务难题共解、公益事业共办，形成以党建统领服务、以服务凝聚人心‘一元主导、多元参与’的城市治理新模式，为构建幸福和谐宜居社区、服务经济社会发展，提供坚强的组织保障。”西安市委组织部副部长施利民说。

　　什么是“大工委”?就是“共同协商解难题”。以街道党工委为统领，聘请辖区内有一定影响力的驻区机关、企事业单位、非公经济组织、社会组织等党组织负责人，担任街道“大工委”委员，定期召开共驻共建协商会议，搭建起区域内“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解”的“5事5共”平台，合力解决制约区域经济社会发展的困难和问题。

　　什么是“大党委”?就是“共驻共建优服务”。将组织关系隶属于街道的非公经济组织、社会组织党组织划归社区，根据党章规定和实际工作需要成立社区党委(党总支)，由社区党组织书记任“大党委”书记，通过定期召开党群民主议事会，引导组织发动社会各界广泛参与社区党建、社区治理。

　　截至目前，西安市在93个城市街道全面推行了“大工委”制，862名驻区单位党组织负责人被聘任为兼职委员，累计协调解决各类问题221个;已建社区“大党委”560个，召开党群民主议事会1348次，实施各类服务项目678个。

　　“大家庭”有大幸福

　　“现在我们楼栋也有了党组织，有什么需求只要一个电话，十分钟内便有人上门服务。”户县甘亭街道人民路社区老党员李大爷说，“生活在这样的社区真是嘹咋咧(好极了)。”

　　人民路社区利用“大党委”这个平台，把社区细化为多个网格，将“党支部建在网格上”“党小组建在楼栋中”，并充分整合辖区120余家企事业单位和商户的服务资源，向社区居民发放《党建便民服务手册》，形成了“十分钟便民服务圈”，实现了为民服务“小事不出社区、大事不出街道”。

　　“十分钟便民服务圈”只是一个缩影。在推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制过程中，西安市持续深化驻区单位和在职党员到社区“双报到”活动，开展志愿服务;对社区“大党委”和志愿者难以提供的服务，采取政策引导、资金支持、购买服务等手段，引进具备专业资格的社会组织，通过引入第三方服务，形成“居民群众点单、社区党组织下单、社会组织接单”工作模式，为驻区单位、社区居民群众提供专业、精准、有效的服务。