解决基层党建问题的“金钥匙”

　　编者按：党建标准化是推进“两学一做”学习教育常态化制度化、夯实党支部工作的有效途径，也是严肃党内政治生活、营造良好政治生态的关键环节。针对基层党建工作“浮在面上，停在纸上”“自我空转”“两张皮”等问题，贵州余庆县探索实施“党建+标准化”工程，创新建立“六大标准”体系，促使每个基层党组织干有规范、评有依据、检有标尺，进一步夯实基层基础，激发基层党组织活力，成效明显，值得借鉴。

　　“清理不规范的挂牌、上墙制度332个，优化整合党小组13个，细化镇村两级责任清单12项，切实给我们‘松绑减负’。”贵州遵义市余庆县松烟镇党委书记李毅介绍，这是“党建+标准化”创建带来的新变化。

　　在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，余庆县探索实施“党建+标准化”工程，创新建立组织保障、活动阵地、教育管理、服务载体、运行机制、档案资料“六大标准”体系，促使每个基层党组织干有规范、评有依据、检有标尺，着力提升基层党建工作科学化水平，为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。

　　“一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。建立基层党组织建设标准体系，正本清源、强基固本，为的是让基层党建工作由‘形式’回归‘实质’，‘虚化’回归‘本原’，最大限度释放基层党组织活力。”余庆县委常委、组织部长梁涛说。

　　标准立起来，形象树起来。县委以村级换届为契机，根据地域大小、村民数量，每个村按5-7人职数科学设置村支监“三委”，并按照“一好双强”标准选优配强党组织书记;推行党组织书记“十个一”工作法，建立下派村级党建指导员、村级干部后备库制度，进一步充实基层抓党建工作力量。“县里提高了村干部报酬，每年每村还下拨5万元工作经费，就是让我们能为群众多办好事实事。”梓桐社区主任庾建华说，社区对办公阵地标识标牌、公开专栏、上墙制度等按照统一标准进行了规范，并编印便民服务指南6万余份，在标准化建设中提升了服务效率。

　　规矩挺起来，党员动起来。该县制定出台《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内政治生活的指导意见》，对党性分析、组织生活会、党员活动日等7个方面的党的组织生活标准进行明确，并建立发展党员、教育培训、党费缴纳、激励关怀等8个方面制度规定，构建“7+8”的党员教育管理标准体系。建立党员积分管理、处置不合格党员“三分九步法”等正负评价机制，细化机关党员“10条负面清单”、农村党员“10条红线”，切实把合格党员的标准立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

　　工作沉下去，服务提上来。该县建立全程代理代办、干群双向联系100%、党代表“三联三化”等服务机制，进一步优化党组织设置，把党支部、党小组建在产业链上、项目基地上、行业协会里，让党员冲锋在前，服务产业发展，助力群众增收。“要不是党代表黄忠武，这个基地不会搞得那么快。”正在豇豆基地务工的贫困户王双平高兴地说，基地建起来了，把土地交给村合作社很放心，在基地务工，有务工收入，还有分红收入，一举两得。在土地流转时，黄忠武和党小组成员一起，耐心做群众思想工作，24小时流转土地600亩，促使豇豆基地迅速落地建设。

　　在标准化建设中，余庆县坚持以减负、减压为导向，探索建立基层考核的“削减考核项目、经常性考核、限制分头考核”减负“三项措施”，全面清理和精简村级承担的各类事务，对以往100多个考核项目进行严格筛选，确定18项列为考核指标，切实减少各类检查、考核、评比、达标活动，从根本上为基层组织“减负松绑”。

　　为确保各项工作落地见效，县委以落实党建主体责任为抓手，建立党建工作专题报告、工作纪实机制，采取年度综述、季度点述、单项专述“三述法”，运用项目化手段压实党组织书记及班子成员主责主业;推行项目申报、预审、竞标、督导、验收“五项清单”制度，着力构建基层党建工作的“四梁八柱”，进一步抓实抓常、落细落小党建工作任务，着力推进全面从严治党向基层延伸。