广东江门市人社局行风建设“一号工程”增强群众获得感

2018年以来，广东江门市人社局把行风建设作为人社系统“一号工程”来抓，统筹推进“放管服”改革，推出系列实实在在的改革举措，切实增强群众获得感。

落实责任，形成合力，构建推动行风建设大格局。该局先后印发《“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作方案》和《行风建设三年行动方案》，提出到2020年，市县两级人社政务服务事项基本实现一窗通办、一站包办、一网联办、一次办好。实行一把手负总责和分级负责相结合，成立加强全市人社系统行风建设工作领导小组。从2018年开始，将行风建设纳入党风廉政责任制考核指标、基层党组织书记述职评议内容和干部年度考核内容。截至去年底，55个依申请政务服务事项可在线申办，在线申办率达86%；依申请政务服务事项办事平均时限比法定时限压缩三分之一以上，证明材料减少40%以上。

建章立制，加强培训，培育优良作风。近年来，市人社局逐步建立和完善窗口和人员管理的各项规章制度，实现用制度管人、管事。先后出台江门市人社局《行政审批和社会服务管理办法(试行)》《服务窗口工作人员管理办法》和《全市人社系统窗口单位明察暗访暂行办法》等一系列制度，切实规范工作人员的行为。结合年度考核、党员民主评议等工作，建立和规范工作人员特别是窗口人员的考评机制，使一线的工作人员留得住、安下心、尽好责。在选拔干部、评先评优、外出培训学习等优先向窗口一线人员倾斜。开展脱产轮训，注重实践带教，不断提升工作能力和服务质量。去年，全局共组织12场专题培训，2期外出培训。

优化流程，提高效率，搭建便民服务体系。围绕实现“一窗通办、一站包办、一网联办、一次办好”的目标，去年，该局在全系统范围内组织开展系列改革，推动人社政务服务事项标准化、便利化。开展政务服务事项“十统一”标准化梳理工作。目前，市级梳理出政务服务事项237项(含社保经办)，并全部编制标准化的办事指南对外公布，通过广东省政务服务网，群众可一网联办所有人社、社保政务服务。开展“最多跑一次”改革。对政务服务事项进行深度梳理和流程再造，通过网上申请、邮件等方式减少群众办事跑动次数。目前55个依申请政务服务事项实现“最多跑一次”，占总事项数的86%。开展“减证便民”行动。去年以来，先后取消证明41个。充分利用互联网手段，整合网信、工商、税务、社保等部门56项数据，通过大数据对碰分析减少就业创业证、个人参保证明等6项跨部门证明材料。建设“一站式”服务窗口。积极配合该市推进的“一门式”政务改革，推动人社系统政务服务事项进驻各级政务服务中心或服务平台。目前，各级涉及就业、劳动保障、社保经办等主要公共服务事项均已进驻当地政务服务中心。

推进“互联网+人社”，打造“智慧人社”服务新模式。推进“互联网+政务服务”。配合省在“粤省事”微信小程序上线“指点人社、服务百姓”专区，为群众提供158项人社服务。依托“五邑人社”微信公众号、“智慧五邑”App，先后推出医保定点门诊选点、企业用工备案申报和就业补贴申请等33项“零跑腿”服务，微信和App日均访问量超5000人次。提升社保卡服务功能。在江门市中心医院实现社保卡在线支付医保个账，全省首个开通微信门诊医疗费用结算和医保支付功能，市民无需再去缴费窗口排队缴费。在全省率先推出社保卡即时申领发卡业务，实现社保卡“一窗通办、一站包办、一网联办、一次办好”。

加强事中事后监管，营造公平环境。以“双随机一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础，以窗口工作人员为重点，不断加强监管效能。开展“双随机一公开”检查。全面推广随机抽查监管工作，去年，全市人社部门多次会同有关部门开展“双随机一公开”专项行动，共检查企业442家。加强信用体系建设。建立人社系统“黑名单”管理制度，依托企业用工及人力资源服务平台，将人社业务领域失信对象录入系统，实现对重点监控监管对象智能、规范、高效的管理。开展窗口明察暗访。对人社系统窗口单位开展多次暗访，对于暗访中发现的问题，要求窗口单位实行“销号”管理，不断提高窗口服务质量。建立网上智能监督系统。依托人社网上服务平台上线网上办事督办功能，对网上办事进度进行全程监测，提供超期预警，确保服务过程可考核、有追踪、受监督。